Направления ревизионной проверки. Деятельность юнеско Главные функции организации

Международное сотрудничество в сфере компьютерных программ и баз данных развивается по следующим основным направлениям; 1) регулирование вопросов, связанных с охраной и использованием прав на компьютерные программы и базы данных; 2) гармонизация национального права в этой сфере; 3) обмен информацией, нормативными и иными документами в этой области, проведение совместных семинаров и конференций, обобщение практики в области правовой охраны компьютерных программ и баз данных; 4) выявление и пресечение правонарушений в этой сфере.

В соответствии с нормами международного права государства охраняют компьютерные программы авторским правом наряду с литературными произведениями по смыслу Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений. Применимы в этой сфере и положения Договора ВОИС по авторскому праву 1996 г., Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам 1996 г.

По Договору ВОИС по авторскому праву 1996 г. (Россия присоединилась к нему с 2008 г.) компьютерные программы охраняются как литературные произведения в смысле ст. 2 Бернской конвенции. Такая охрана распространяется на компьютерные программы независимо от способа или формы их выражения. При этом охрана распространяется на форму выражения, а не на идеи, процессы, методы функционирования или математические концепции как таковые. Компиляции данных или другой информации в любой форме, которые по подбору и расположению содержания представляют собой результат интеллектуального творчества, охраняются как таковые. Такая охрана не распространяется на сами данные или информацию и не затрагивает какое-либо авторское право, относящееся к самим данным или информации, содержащимся в компиляции.

Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Правообладатель в течение срока действия исключительного права на программу для ЭВМ или на базу данных может по своему желанию зарегистрировать такую программу или такую базу данных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Договоры об отчуждении исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных и переход исключительного права на такую программу или базу данных к другим лицам без договора подлежат государственной регистрации в Роспатенте.

По международным договорам государства должны объявить уголовно наказуемыми следующие действия: а) осуществление неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети; б) создание, использование или распространение вредоносных программ; в) нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред или тяжкие последствия; г) незаконное использование программ для ЭВМ и баз данных, являющихся объектами авторского права, а равно присвоение авторства, если эго деяние причинило существенный ущерб.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

• (1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
• (2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• (3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
• (4) розыск лиц;
• (5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
• (6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
• (7) обеспечение безопасности дорожного движения;
• (8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
• (9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
• (10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
• (11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
• (12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Под личностью здесь понимается все и каждый находящийся на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений - одно из приоритетных направлений правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, одна из основных задач полиции. Это комплекс специальных мер упреждающего воздействия, проводимых структурными подразделениями и сотрудниками полиции в пределах установленной им компетенции в целях:

• (1) выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также принятия мер по их устранению и нейтрализации;
• (2) выявления лиц, склонных к совершению преступлений, и оказания на них профилактического воздействия для недопущения с их стороны преступных посягательств;
• (3) предотвращения (недопущения) готовящихся преступлений;
• (4) пресечения покушений на преступления (т.е. пресечения умышленных действий либо бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления);
• (5) создания обстоятельств, препятствующих совершению преступлений и административных правонарушений.

Такое основное направление деятельности полиции, как предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, с одной стороны, подлежит расширительному толкованию, а с другой - должно быть ограничено подведомственностью правонарушений собственно полиции. Предупреждению со стороны полиции, а тем более пресечению подлежат не только преступления и административные правонарушения в том смысле, который в это понятие закладывает законодатель.

Согласно ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Административным правонарушением соответственно является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Полиция же должна предупреждать и пресекать не только преступления и правонарушения, но и некоторые не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями общественно опасные и (или) общественно вредные деяния. К таковым следует относить, к примеру, действия невменяемых лиц или лиц, которые к моменту совершения деяния не достигли возраста, с наступлением которого возможно их привлечение к уголовной или административной ответственности. Данные действия, как и преступления, а также иные правонарушения предупреждать и пресекать полиция вправе и обязана лишь в пределах установленной законами (иными нормативными правовыми актами) своей компетенции.

Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Выявлением и раскрытием преступлений и даже производством дознания занимается не только полиция, но и органы предварительного следствия, а равно некоторые иные правоохранительные органы.

Федеральным законом «О полиции» полиции предоставлено право осуществлять оперативно-разыскную, разыскную и уголовнопроцессуальную деятельность.

Розыск лиц. Под лицами подразумеваются:

• (1) лица, совершившие преступления или подозреваемые и обвиняемые в их совершении;
• (2) лица, скрывшиеся от органов дознания, предварительного следствия или суда;
• (3) несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
• (4) несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием;
• (5) лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
• (6) лица, уклоняющиеся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
• (7) лица, пропавшие без вести.

Помимо самостоятельного осуществления розыска вышеперечисленных лиц полиция должна также оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании:

• (1) лиц, совершивших побег из-под стражи;
• (2) лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;
• (3) лиц, уклоняющихся от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания;
• (4) лиц, не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в предписании о направлении к месту отбывания наказания срок.

В целях обеспечения возможности реализации рассматриваемого основного направления деятельности полиции предоставлены права:

• (1) объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом «О полиции»;
• (2) проводить оперативно-разыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-разыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия;
• (3) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания полагать, что они находятся в розыске, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• (4) доставлять граждан, т.е. осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести;
• (5) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;
• (6) задерживать лиц, находящихся в розыске, до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
• (7) проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;
• (8) вносить в банки данных информацию о лицах, объявленных в розыск;
• (9) реализовывать иные собственные полномочия в целях розыска лиц, розыск которых возложен на полицию Федеральным законом «О полиции».

Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний. Это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность полиции, ее компетентных должностных лиц по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, отнесенного к подведомственности полиции, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения.

Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано КоАП РФ. В общей сложности должностные лица полиции вправе составлять протоколы более чем по 220 статьям КоАП РФ. К полномочиям полиции зачастую относится также составление протоколов по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена законодательством субъектов Российской Федерации. Достаточно объемна компетенция полиции по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях. К ее подведомственности КоАП РФ (ст. 23.3) относит более 70 видов административных правонарушений, совершаемых гражданами, должностными лицами и юридическими лицами.

Обеспечение правопорядка в общественных местах. Это осуществляемая в публичных (общественных), а при наличии сведений о возникшей угрозе общественной или личной безопасности граждан - и в иных местах деятельность по надзору за соблюдением действующего там законодательства и непосредственной защите жизни, здоровья, чести, достоинства человека, собственности, других прав и свобод физических и юридических лиц, интересов общества и государства от преступных, административно наказуемых посягательств и общественно опасных событий.

Под публичными (общественными) местами понимаются улицы, стадионы, скверы, парки, площади, транспортные магистрали, транспортные средства общего пользования, жилые микрорайоны и иные места, свободные для доступа неопределенного круга лиц.

Основной структурный элемент полиции, непосредственно осуществляющий охрану общественного порядка, - патрульно- постовая служба полиции (ППСП). В отличие от других служб, реализующих ограниченный круг специальных функций, ППСП в известной мере принимает участие в решении практически всех задач, возложенных на полицию. По объему своих функций и количеству личного состава ППСП - универсальная и самая многочисленная служба полиции в целом.

Обеспечение безопасности дорожного движения. Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области дорожного движения определено как одно из основных направлений обеспечения безопасности движения водителей и пешеходов.

Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» рассматриваемая функция возложена на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекцию) . Госавтоинспекция - орган государственного контроля и надзора.

Основная задача Госавтоинспекции - обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в сфере дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно- транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, а также в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» полиция осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: приобретение оружия и патронов к нему; торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия; торговля патронами к оружию; экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию; коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию; негосударственная (частная) охранная деятельность; негосударственная (частная) сыскная деятельность.

Охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе.

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» осуществление охраны имущества на основе договоров является обязанностью полиции. Основная роль в реализации данного направления деятельности отведена подразделениям вневедомственной охраны , входящим в структуру территориальных органов МВД России.

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. Систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, устанавливает Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» . Систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также их близких устанавливает Федеральный закон от 20 апреля

1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» . На органы внутренних дел возлагается применение и осуществление мер безопасности: в отношении судей, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, сотрудников Следственного комитета РФ, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, а также их близких; в отношении должностных лиц органов внутренних дел, а также их близких.

Осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в России определяет Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» . В названном Законе (ст. 13 и 37) непосредственно упоминаются экспертные подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, т.е. МВД России. Согласно ст. 3 названного Закона правовой основой государственной судебноэкспертной деятельности являются Конституция РФ, названный Закон, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ТмК РФ, НК РФ, законодательство РФ о здравоохранении, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Порядок предоставления Россией военного и гражданского персонала, организации его подготовки и обеспечения для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности определяет Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2401.

При применении противником ОМП или при ряде техногенных ЧС мирного времени может произойти загрязнение продовольствия, продуктов питания и воды РВ, ОВ, БС. Степень загрязнения продуктов питания зависит от вида продукта питания, степени герметизации, вида тары, качества упаковки, времени воздействия и стойкости воздействующего агента.

Сыпучие продукты питания загрязняются в основном поверхностно, а жидкие - по всему объе­му. РВ в зерно могут проникать на глубину до 30 мм, в хлебобулочные изделия - до 10 мм. ФОВ проникают в виде паров в хлеб на глубину до 20 мм, в мясо - до 70 мм, в макаронные изделия – до 160 мм. Заражение продуктов питания и воды БС может произойти при оседа­нии на них аэрозолей с микробными рецептурами, контакте с зараженными насеко­мыми, грызунами, больными людьми.

Большинство пищевых про­дуктов является хорошей питательной средой для развития и накопления патогенных микроорганизмов. (возбудитель холеры сохраняется в масле до 30 сут, в черном хлебе - до 4 сут, в белом хлебе - до 26, на овощах и фруктах -8 сут; дизентерийный микроб живет в воде - до 92, на хлебе - до 20, на свежих овощах и фруктах - до 6 сут.

Общая ответственность за проведение мероприятий по защите продовольствия и питьевой воды возлагается на руководителей соответствующих административных территорий , в военное время на начальников ГО. Непосредственная ответственность за выполнение этих мероприятий возлагается на руководителей соответствующих предприятий и объектов.

Защита различных видов продовольствия и воды осуществляется по следующим основным направлениям:

а) организационное;

б) инженерно-техническое;

в) санитарно-гигиеническое.

Организационное направление включает в себя:

Рассредоточение запасов продовольствия в загородной зоне при угрозе возникновения ЧС;

Подготовку рабочих и служащих продовольственных объектов к проведению мероприятий по защите продовольствия и воды, а также к проведению работ по их обеззараживанию;

Подготовку лаб. ЦСЭН и формирований для индикации РВ, АОХВ, ОВ, БС, проведения санитарной экспертизы и лабораторного контроля за загрязненностью продовольствия и питьевой воды;

Накопление средств обеззараживания.

б) Инженерно-техническое направление включает в себя:

Строительство новых продовольственных складов, элеваторов в загородной зоне и реконструкция старых;

Проведение работ по герметизации складских и производственных помещений;

Внедрение герметического оборудования и тары для хранения продовольствия;

Постоянное содержание мест водозабора и водопроводной сети в технически исправном состоянии, а также создание герметичных емкостей для хранения питьевой воды.

в) Санитарно-гигиеническое направление включает в себя:

Соблюдение санитарных норм и требований при хранении, транспортировке продовольствия, содержание водоисточников в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

Проведение работ по уничтожению насекомых и грызунов на территории объектов;

Соблюдение рабочими и служащими пищевых объектов правил личной гигиены;

Строгое выполнение санитарных норм и правил технологической и кулинарной обработки продуктов питания на предприятиях общественного питания и на предприятиях перерабатывающих про­довольственное сырье.

Мероприятия по обеззараживанию продовольствия и питьевой воды на базах, складах, торговых, промышленных предприятиях и водонасосных станциях организуются руководителями этих объектов и осуществляются силами и средствами объектовых формирований.

Контроль за качеством обеззараживания продуктов питания и воды осуществляется службой санитарно-эпидемиологического надзора.

Обеззараживание подразделяется на: естественное и искусственное.

Естественное обеззараживание осуществляется путем оставления зараженного продовольствия и воды на определенный срок, за который происходит самообеззараживание продукта. Оставленные на самообеззараживание продукты питания, фураж и источники водоснабжения обозначаются знаками «Заражено», за ними организуется наблюдение и лабораторный контроль. Продовольствие и питьевая вода, зараженные БС, естественному обеззараживанию не подлежат.

Искусственное обеззараживание производится различными способами:

обмывание тары водой или мыльными растворами,

обработка дезсредствами,

обтирание тары ветошью,

перекладывание продуктов в чистую тару,

удаление загрязненного (зараженного) слоя продукта,

отстаивание жидких продуктов (при загрязнении РВ) и т.д.

Обезвреживание продовольствия и воды включает в себя дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию.

Данные вопросы вы проходили подробно в курсе общей гигиены.

При возникновении очага загрязнения (заражения) служба торговли и питания организует свою работу в следующей последовательности :

На пищевом объекте, продскладе силами объектовой медслужбы и контрольными звеньями объекта проводится обследование территории, складских помещений, продовольственного транспорта, тары, инвентаря с составлением акта обследования.

Проводится осмотр пищевых продуктов и их сортировка на:

Явно загрязненные (зараженные);

Подозрительные на загрязнение - не имеющие внешних признаков загрязнения (заражения), но находящиеся вблизи загрязненных (зараженных) помещений или территорий.

Незагрязненные (незараженные) - это продукты, хранящиеся в надежных и неповрежденных укрытиях и емкостях.

Экспертизе подлежит только подозрительное на загрязнение (заражение) продовольствие и продовольствие после его обезвреживания.

Классификация продовольствия по степени загрязнения РВ, ОВ и БС.

После обследования и проведения сортировки продуктов питания и воды приступают к отбору проб .

Пробы воды и жидких продуктов берутся после тщательного перемешивания. Пробы сухих продуктов берут с наиболее подозрительных по загрязнению мест с поверхностных слоев.

Взятые пробы помещают в банки, бутылки, пакеты, которые упаковываются в прорезиненный мешок и в кратчайшие сроки доставляются в лабораторию вместе с сопроводительной запиской, в которой указываются вид объекта, условия содержания продукта, состояние тары, вид продукта (название водоисточника), цель исследования, дата взятия пробы.

Лица, производящие забор проб, должны быть в защитной одежде и использовать средства защиты орга­нов дыхания, а после окончания работ пройти полную санитарную обработку.

Подозрительные продукты и питьевая вода до получения результатов лабораторного анализа должны находиться в сохранности, считаются условно загрязненными (зараженными) и не могут быть использованы для питания.

Отпуск пищевых продуктов , подозрительных на заражение, производится только после проведения санитарной экспертизы .

В результате экспертизы санитарным экспертом могут быть приняты следующие решения:

1. Продукт разрешается для использования без всяких ограничений (не имеет загрязнения или заражения);

2. Продукт годен к употреблению здоровыми людьми в течение определенного срока, если количество РВ (концентрация АОХВ, ОВ) не превышает предельно допустимые нормы. Этот продукт не может быть направлен в детские и ЛУ. В сопроводительных документах и на таре делается отметка «Д-РВ» или «Д-АОХВ» (допустимое загрязнение РВ или АОХВ). Продукты, зараженные БС, должны быть полностью обеззаражены .

3. Продукт годен к употреблению, но подлежит реализации через систему общепита , если есть уверенность, что после кулинарной и технологической обработки количество РВ (концентрация АОХВ, ОВ) не будет превышать допустимые нормы, а БС будут полностью отсутствовать. Такое заключение, санитарный эксперт дает после проведение контрольной варки . После нее готовый продукт подлежит повторному исследованию.

4. Продукт подлежит обезвреживанию с повторной экспертизой.

5. Продукт не пригоден к употреблению в пищу, но может быть использован для технических нужд (передан на утилизацию);

6. Продукт не пригоден к употреблению и подлежит уничтожению.

Уничтожение загрязненного (зараженного) продовольствия производится путем сжигания или закапывания на глубину не менее 1,5 м с предварительной денатурацией нефтью, лизолом, хлорной известью, керосином и т.п.

Продукты, подлежащие утилизации или уничтожению, перевозят в специально оборудованных закрытых машинах. Транспорт после перевозки загрязненных (зараженных) продуктов подлежит обеззараживанию.

1. Первой из задач является определение направлений перспективного туристского развития. Виды туризма.

2. Следующей задачей является составление программы развития туристского комплекса. Она предполагает обоснование вопросов перспективного туристского строительства как объектов размещения, так и объектов туристической инфраструктуры. Основное внимание этого подраздела будет уделено первоочередной системе мероприятий. В частности, будут оценены вопросы совершенствования и реконструкции существующей гостиничной сферы, рассмотрены предложения по новому строительству (в частности программа строительства малых гостиниц), а также первоочередная и перспективная программа строительства инфраструктурных объектов (кафе и ресторанов, объектов развлечения, бензоколонок и пр.).

В рамках этого раздела предполагается также уделить особое внимание задачам формирования современного облика города, в котором сочетались бы проблемы сохранения исторической застройки и исторического облика, а также создания современной городской среды, отвечающей перспективным представлениям об отдыхе и быте горожан.

3. Третья задача связана с решением технико-экономических вопросов реализации намечаемой программы туристского строительства (инвестиции, оценка возможности окупаемости затрат, этапы реализации строительной программы и пр.). Она будет представлена предварительными расчетами, на основании которых в дальнейшем возможно формирование бизнес-планов по отдельным запланированным к первоочередному строительству объектам.

4. Социальная направленность развития. Она может рассматриваться в нескольких аспектах.

А). Формирование достойного облика города . В целом это направление предполагает создание городской среды, в которой историческая уникальность сочеталась бы с необходимым уровнем городского комфорта. Это восстановление исторического облика города, сохранение фрагментов исторической застройки, приведение в порядок фасадов зданий, восстановление архитектурных деталей и пр.

Б). Отдельным аспектом работы является программа развития сферы культуры города, сохранения и возрождения традиционных промыслов и исторических производств . В новой стратегии развития города закладываются направления по совершенствованию форм культурной работы, по реализации творческого потенциала (музеи, художественные галереи, дома культуры). Эта часть проекта может быть определена как возрождение исторической производственной культуры. Важно подчеркнуть, что этот аспект не является искусственным, он органически входит в рамки современных общественных потребностей, активно способствует развитию малых производств, а также использованию местных ресурсов, что чрезвычайно важно для региональной экономики.

5. Развитие учебного и научного комплекса.

Этот раздел предполагает сочетание нескольких аспектов развития образовательной и научной деятельности: усиление краеведческого направления в школьных программах города и региона, подготовку кадров для музейной работы и туристической сферы, а также создание возможностей научной деятельности в городе и регионе (условий для проведения научных исследований региона и формирование информационно-научного центра, связанного с музейной работой).

4. Организационные задачи реализации данного направления стратегии развития городского хозяйства.

В этом разделе будут оценены возможности создания организационных структур по управлению туризмом и финансированию отдельных объектов. Очень важно, чтобы организационные рычаги остались в руках города, а не были переданы каким-либо формам в центре или в других территориях, чтобы не допустить оттока получаемых от развития туризма средств.

6. Будет осуществлен анализ возможных финансовых потоков как в рамках привлечения инвестиций в город и регион, так и возможность самофинансирования программы в результате начала функционирования туристского комплекса. В рамках раздела будет проведена также работа по обоснованию системы управления отраслью, обоснованы направления возможных изменений в структуре городского управления, исходя из перспективных задач в сфере сохранения наследия и развития туризма.

Реализация перечисленных программ позволит улучшить социально-экономический климат и повысить деловую активность в городе. Это создаст реальные предпосылки дальнейшего развития города на собственной ресурсной базе за счет ее более эффективного использования.

В этих условиях основным стратегическим решением следует признать становление новой отрасли в рамках собственно городского хозяйства, которая стала бы именно источником внутреннего развития (а не оставляла бы город в зависимости от внешних факторов). Такой путь может быть предложен в рамках развития туристской сферы на основе использования экономико-географического положения города, а также потенциала его историко-культурного наследия и природных ресурсов.

В рамках стратегической цели развития и продвижения территории вырисовываются составляющие задачи:

Повышение налоговых поступлений в бюджет от туризма и связанных с ним предприятий сферы обслуживания и малого бизнеса.

Строительство и развитие сервисного и инфраструктурного комплекса;

Реконструкция городского центра и восстановление исторического своеобразия города;

Формирование нового имиджа города как туристического пункта;

Использование изменившегося потенциала города для привлечения других предприятий, офисов, производств;

Повышение занятости населения, создание новых рабочих мест для молодежи и создание возможностей для трудоустройства пенсионеров;

Общее благоустройство города;

Развитие сферы культуры, поддержка развития искусств, возрождения народных ремесел;

Активизация краеведческого направления в школьном образовании, стимулирование по реализации научного потенциала города;

Объединение городского сообщества (местного населения) на решение вопросов стратегического планирования.

Создание туристской структуры позволит кардинальным образом изменить ситуацию путем обеспечения приема и обслуживания различных контингентов отечественных и иностранных туристов и других контингентов, обеспечить поступление значительных средств в местный бюджет, что в свою очередь будет способствовать решению многих хозяйственных и социальных проблем, обретению большей финансовой самостоятельности.

Необходимая степень внедрения современных туристских технологий в практике работы муниципального образования может быть достигнута путем:

Использования современных способов, методов и приемов формирования, продвижения и реализации своего туристского продукта;

Обоснованного планирования туристской инфраструктуры;

Расширения деловых контактов с туристскими предприятиями;

Систематического обучения, подготовки и переподготовки персонала, работающего с туристами и экскурсантами;

Создания специализированной службы, курирующей направление туризма, в структуре администрации города;

Интеграции в действующие туристско-информационные системы.

Успех развития туристской функции города зависит, прежде всего, от состава туристской структуры и правильно выбранных направлений ее деятельности. Развитие сферы обслуживания на базе туристского предложения города будет способствовать повышению занятости населения, развитию традиционных видов хозяйствования, активизирует деятельность определенных отраслей народного хозяйства (строительных организаций, производства сувениров, сельского хозяйства, пищевой продукции и др.), что, конечно же, скажется на результатах хозяйственно-финансовой деятельности и бюджете города благодаря увеличению налоговых поступлений.

Рекреация и туризм в Краснодарском крае – является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Объем услуг в ней составляет третью часть от общего объема платных услуг населению в крае. Отрасль представлена более 1000 здравниц и более 400 туристскими предприятиями.

Краснодарский край – один из немногих регионов, который имеет благоприятные природные ресурсы и развитую индустрию туризма по сравнению с другими регионами.

Одним из основных показателей, характеризующих развитие данной отрасли, является количество отдыхающих и туристов на курортах края. С каждым годом наблюдается стремительный рост этого показателя. Если в 2001 году показатель составлял 4 млн. чел., то в 2004 году он достиг 8 млн. чел. В сравнении с другими регионами, входящими в Южный Федералый округ, Краснодарский край занимает лидирующее место по количеству отдыхающих.

Основой развития курортно–туристского комплекса в крае является использование уникальных природных ресурсов и историко-культурного наследия региона. На его долю приходится четверть курортного потенциала страны. Уникальный рекреационный потенциал обеспечивает развитие практически всех видов индустрии курортов, туризма и отдыха, включая приморский, горный, горнолыжный и бальнеологический.

Также особую роль играет планирование туризма, причем не только на уровне отдельных бизнес единиц или отдельных инвестиционных проектов, но и планирование развития туристских территорий. В этом случае нужно учитывать, что каждая дестинация имеет свою степень рекреационной освоенности (развитый, средне- и слаборазвитый район).

А что же такое планирование туризма и что оно в себя включает?

Под планированием туризма понимается систематический процесс, который включает в себя несколько этапов: постановка целей, исследование и анализ, разработка плана и рекомендаций и, наконец, исполнение, за которым следует постоянное управление.

Туристское планирование осуществляется на различных уровнях в диапазоне от макронационального и регионального до микролокального. На местном уровне планы развития туризма разрабатываются для курортов, крупных и малых городов и деревень, а также для различных специализированных видов туризма в том или ином регионе. Необходимо также подготовить планы развития объектов показа и организации туристской деятельности. На этом уровне очень важно обеспечить разработку и принятие стандартов строительства и проектирования местных туристских объектов, чтобы добиться соответствующего их размещения и архитектурного решения с учетом условий окружающей среды и избранного направления развития.

Можно выделить ряд основных принципов планирования туризма в рамках Концепции устойчивого развития туризма:

Планирование, развитие и функционирование туризма должно носить межотраслевой и комплексный характер и осуществляться при непосредственном участии различных правительственных ведомств, частных компаний, социальных групп и отдельных граждан, что обеспечивает максимально широкие выгоды для всего общества;

Планирование туризма и управление им должно носить устойчивый характер. При этом должное внимание необходимо уделять защите и разумному использованию природной и созданной руками человека среды в принимающих регионах;

Правдивая информация, исследования и обмен мнениями о природе туризма и его воздействии на общество и культурную среду должны стать достоянием общественности до и в процессе реализации тех или иных туристских проектов;

Местных жителей необходимо не только поощрять к активным действиям, но и рассчитывать на то, что они будут сами брать на себя ведущую роль в том, что касается планирования и развития при содействии правительственных, предпринимательских, финансовых и других организаций;

Перед началом реализации любого крупного проекта необходимо провести комплексный анализ экологического, социального, и экономического планирования с тщательным рассмотрением развития различных видов туризма, а также способов их гармоничной увязки с уже существующими видами деятельности, образом жизни и экологическими требованиями;

На всех этапах развития и функционирования отрасли туризма должен осуществляться целый комплекс мероприятий по анализу, контролю и согласованию, что позволит местным жителям и другим заинтересованным лицам в полном объеме воспользоваться предоставленными возможностями, а также эффективно и своевременно реагировать на происходящие изменения. (Sustainable Tourism Development: Guide for Local Planners. WTO Publications, Madrid, Spain, 1993)

Туристское планирование должно быть всеобъемлющим и учитывать все составные части туризма (туристские объекты, средства размещения, транспортные услуги, другие элементы инфраструктуры, туристское законодательство), а также общие планы землепользования. При этом его основой должны стать интересы общества, т.е. необходимо обеспечить максимальное участие местных жителей в принятии решений по вопросам планирования, развития и управления туризмом.

Сегодня, вряд ли кто из руководителей уделяет вопросу планирования должное внимание. Практика управления туристским комплексом показывает, что преобладает менеджмент текущей ситуации, т.е. оперативное управление с большим или меньшим уровнем профессионализма. Как правило, вопросы стратегического развития, и управления у руководителей верхнего звена туристских предприятий не является приоритетным, можно даже сказать, что они живут сегодняшним днем и не заглядывают в будущее, не планируют будущее развитие. Это негативно отражается на эффективности текущего управления туристским предприятием и развитием туристской отрасли в целом.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Деятельность ЮНЕСКО

1 . Общие сведенья

международный сотрудничество управление

ЮНЕСКО , UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization англ.) - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - создана 16 ноября 1945 года, штаб-квартира находится в Париже.

«Мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира» (из Устава ЮНЕСКО). Государства, подписавшие данный Устав, уверены в необходимости «предоставления всем людям полных и равных возможностей для получения образования, беспрепятственных исканий объективной истины и свободного обмена мыслями и знаниями».

Цель ЮНЕСКО по Уставу сформулирована следующим образом:

«Содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии».

Главные функции организации:

Поощрение международного сотрудничества;

Обмен знаниями, базирующимися на научных достижениях и исследованиях;

Исследование и разработка перспективных форм образования, науки, культуры, коммуникаций и информации;

Осуществление нормотворческой деятельности - разработка и принятие международных актов и рекомендаций;

Обмен квалифицированной информацией;

Кроме того, ЮНЕСКО предоставляет услуги своих экспертов в рамках «технического сотрудничества». В стратегии организации упоминаются еще две темы, которые остаются актуальными до 2007 г.: борьба с нищетой, особенно с ее крайними проявлениями; и вклад информационных и коммуникационных технологий в развитие образования, науки и культуры и создание общества знаний.

Членами ЮНЕСКО являются 191 государство и 6 стран-сотрудников.

Финансирование ЮНЕСКО производится из двух источников:

1) Бюджет, размеры которого в 2002-2003 гг. достигли $544 млн.;

2) Внебюджетные средства, в период 2002-2003 гг. их объем достиг $400 млн., в том числе $113 млн. были предоставлены ЮНЕСКО государствами-членами для реализации проектов в развивающихся странах.

2 . История ЮНЕСКО

В 1942 г. в разгар второй мировой войны правительства европейских стран, сражающиеся с нацистской Германией, и их союзники собираются в Великобритании на Конференцию министров образования стран-союзников. Война далека от завершения, но страны уже беспокоит вопрос о восстановлении систем образования с наступлением мира. В очень короткие сроки проект приобретает всемирные масштабы. Все новые государства, в том числе Соединенные Штаты Америки, изъявляют желание участвовать в этой работе.

По предложению КМОС, в Лондоне сразу по окончании войны 1-16 ноября 1945 г. проходит Конференция Организации Объединенных Наций по созданию Организации по вопросам образования и культуры (ЕКО/КОНФ), в работе которой принимают участие представители примерно 40 государств. По предложению Франции и Соединенного Королевства, перенесших все тяготы военных лет, делегаты принимают решение создать организацию, призванную установить подлинную культуру мира.

По их замыслу, новая организация призвана содействовать обеспечению «интеллектуальной и нравственной солидарности человечества» и тем самым препятствовать развязыванию новой мировой войны.

На заключительном этапе конференции 37 государств подписали Устав, провозглашающий рождение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Устав был подписан 16 ноября 1945 г. и вступил в силу в 4 ноября 1946 г. после его ратификации 20 государствами: Австралией, Бразилией, Грецией, Данией, Доминиканской Республикой, Египтом, Индией, Канадой, Китаем, Ливаном, Мексикой, Новой Зеландией, Норвегией, Саудовской Аравией, Соединенными Штатами Америки, Соединенным Королевством, Турцией, Францией, Чехословакией и Южноафриканской Республикой. Первая сессия Генеральной конференции проходит в Париже 19 ноября - 10 октября 1946 г. В ней принимают участие представители 30 правительств, имеющих право участвовать в голосовании.

Подобно Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО родилась в результате тяжелых испытаний второй мировой войны, и список ее государств-основателей служит тому наглядным подтверждением. Япония и Федеративная Республика Германия стали членами Организации в 1951 г., а Испания в 1953 г. На деятельности ЮНЕСКО отразились такие важнейшие исторические события, как холодная война, процесс деколонизации и распад СССР. СССР стал членом ЮНЕСКО в 1954 г., а в 1992 г. его правопреемником стала Российская Федерация. В 1960 г. в состав Организации вошли 19 африканских государств. 12 бывших республик Советского Союза стали государствами - членами ЮНЕСКО в период с 1991 по 1993 гг. в результате распада СССР.

С 1971 г. Китайская Народная Республика является единственным законным представителем Китая в ЮНЕСКО. В 1990 г. произошло воссоединение Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики, которая была государством - членом ЮНЕСКО с 1972 г.

Некоторые страны выходили из состава ЮНЕСКО по политическим соображениям в те или иные периоды времени, но на сегодняшний день все эти страны снова в рядах ЮНЕСКО. Южная Африка отсутствовала с 1985 г. по 2003 г., США - с 1985 г. по 2003 г., Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - с 1986 г. по 1997 г. и Сингапур с 1986 г. по 2007 г.

История возникновения ЮНЕСКО

Основными предшественниками ЮНЕСКО являлись:

· Специальный комитет Лиги наций по вопросам интеллектуального сотрудничества (СКИС), Женева, 1922-1946 гг., и его исполнительное учреждение - Международный институт интеллектуального сотрудничества (МИИС), Париж, 1925-1946 гг.;

· Международное бюро просвещения (МБП), Женева, 1925-1968 гг.; МБП с 1969 г. является частью структуры Секретариата ЮНЕСКО и имеет собственный устав.

Как строилась штаб-квартира ЮНЕСКО

Отель Мажестик на авеню Клебер в Париже служил временным помещением для ЮНЕСКО вплоть до 1958 года, когда Организация переехала в свою нынешнюю штаб-квартиру на площади Фонтенуа.

16 сентября 1946 года подготовительная комиссия по созданию ЮНЕСКО переехала из Лондона в Отель Мажестик, спешно восстановленный вскоре после освобождения города от германской оккупации. Условия для работы в нем не были такими уж идеальными. Самые большие спальни были отведены для работы секретарей, многие использовали один и тот же одежный шкаф для хранения документации. Профессиональные сотрудники среднего уровня ютились в бывших ванных комнатах, где единственным местом для хранения документов была ванная.

3 ноября 1958 года в Париже на площади Фонтенуа состоялось торжественное открытие главного здания нынешней штаб-квартиры ЮНЕСКО. Здание, по форме напоминающее латинскую букву Y, проектировали три архитектора из разных стран, а его строительство велось под руководством международного комитета.

Комплекс в форме трехконечной звезды возведен на 72 бетонных колоннах. Он известен всему миру не только тем, что здесь размещается ЮНЕСКО, но и благодаря своим архитектурным достоинствам.

В здании находится библиотека ЮНЕСКО, в которой представлены все публикации Организации, большая филателистическая и нумизматическая коллекция и отдел сувениров ЮНЕСКО.

Комплекс дополняют три других сооружения. В первом, получившем название «аккордеон», находится большой овальный зал. Здесь проходят пленарные заседания Генеральной конференции. Второе здание сооружено в форме куба. И, наконец, в третьем на зеленом участке, на глубине двух подземных уровней находятся шесть открытых внутренних двориков (патио), в которые выходят окна расположенных по периметру служебных кабинетов. Эти здания открыты для посещения и содержат большое число уникальных произведений искусства.

С самого начала строительства здания на площади Фонтенуа ЮНЕСКО заказала известным художникам произведения искусства, часть которых, помимо декоративно-художественного оформления, символизировала бы мир, укрепление и сохранение которого ЮНЕСКО ставит себе задачей. Со временем были приобретены и другие произведения искусства. Ряд работ был передан в дар Организации государствами-членами.

Произведения Пикассо, Базена, Миро, Тапиеса, Корбузье, и многих других известных и неизвестных художников, можно увидеть на сайте виртуального музея ЮНЕСКО.

3 . Структура ЮНЕСКО

ЮНЕСКО работает над созданием условий для диалога между цивилизациями, культурами и народами, основывающегося на уважении общих ценностей. Именно посредством этого диалога мир может придти к глобальному пониманию устойчивого развития, охватывающего соблюдение прав человека, взаимное уважение и уменьшение бремени нищеты - все это составляет суть миссии и деятельности ЮНЕСКО.

В основе всех стратегий и мероприятий ЮНЕСКО лежат широкие цели и конкретные задачи международного сообщества - согласованные на международном уровне цели в области развития, включая Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Достижению этих целей способствует уникальный характер сфер компетенции ЮНЕСКО, охватывающих образование, науку, культуру и коммуникацию и информацию.

Миссия ЮНЕСКО состоит в содействии укреплению мира, искоренению нищеты, устойчивому развитию и межкультурному диалогу посредством образования, науки, культуры, коммуникации и информации. В центре внимания Организации находятся, в частности, два глобальных приоритета:

· Африка (на английском)

· Гендерное равенство (на английском)

А также ряд всеобъемлющих целей:

· Обеспечение качественного образования для всех (на английском) и обучения на протяжении всей жизни

· Мобилизация научных знаний и политики в интересах устойчивого развития (на английском)

· Решение возникающих социальных и этических задач и проблем (на английском)

· Поощрение культурного разнообразия, межкультурного диалога и культуры мира (на английском)

· Построение инклюзивных обществ знаний с помощью информации и коммуникации (на английском)

Руководящие органы ЮНЕСКО

В составе ЮНЕСКО имеются три органа:

ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Генеральная конференция включает представителей всех государств - членов Организации. Генеральная конференция собирается раз в два года, и в ее работе участвуют государства-члены и члены-сотрудники. Для участия в работе Генеральной конференции также приглашаются в качестве наблюдателей государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, межправительственные организации, неправительственные организации и фонды.

Каждое государство-член имеет один голос на Генеральной конференции независимо от численности народонаселения и размера его взноса в бюджет. Генеральная конференция определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО. Она принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года. Она избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года и назначает Генерального директора. Рабочими языками Генеральной конференции являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ насчитывает в своем составе 58 представителей государств-членов;

он собирается на свои сессии, как правило, два раза в год. Выступая в качестве административного органа, он осуществляет подготовку работы Генеральной конференции и несет ответственность за эффективное осуществление решений Конференции.

СЕКРЕТАРИАТ В некотором роде руководящий совет ЮНЕСКО. Он подготавливает работу

Генеральной конференции и осуществляет надзор за надлежащей реализацией своих решений. Функции и обязанности Исполнительного совета в основном определены в Уставе и Правилах процедуры либо в Директивах, принятых Генеральной конференцией. Дополнением к этим нормативным положениям служат резолюции Генеральной конференции. Раз в два года Генеральная конференция поручает Исполнительному совету выполнение конкретных задач. Другие функции определяются соглашениями между ЮНЕСКО и Организацией Объединенных Наций, специализированными учреждениями и другими межправительственными организациями.

Генеральная конференция избирает 58 членов Совета. Кандидаты избираются, в частности, с учетом разнообразия культур, которые они представляют, и их географического представительства. Вопрос обеспечения равновесия между регионами мира является предметом сложных переговорных процедур и свидетельствует об универсальном характере Организации. Исполнительный совет собирается два раза в год.

Устав ЮНЕСКО определяет пост Генерального Директора ЮНЕСКО как высокого должностного чиновника - управляющего Организации, наделенного широкими правами и полнотой власти.

Генеральный Директор ведет подготовку всех заседаний Генеральной Конференции, Исполнительного Совета и комитета, причем обладает правом инициатора, и принимает участие во всех заседаниях без права голоса. Он разрабатывает рабочую программу с соответствующими предложениями по бюджету, сопровождает предложения государств-членов ЮНЕСКО по изменению работы своими комментариями и составляет регулярные отчеты о своей деятельности. Гендиректору принадлежит решающее слово при выборе персонала (на директорском уровне после консультаций с Исполсоветом) и определении структуры Секретариата.

При выборе Генерального Директора большую роль играют согласование интересов и мнений различных региональных групп, вопросы ротации кадров и личные качества кандидатов. Согласно статье VI Устава ЮНЕСКО Генеральный Директор избирается Генеральной конференцией по предложению Исполнительного Совета. Обсуждение кандидатур происходит в Исполсовете (как и на Генеральной конференции) при закрытых дверях. Решение принимается путем тайного голосования. В том случае, если выдвинутый не получил требуемого большинства голосов на Генеральной конференции, Исполсовет может в течение 48 часов предложить нового кандидата. Исполнительный Совет согласовывает с Генеральным Директором его персональный трудовой договор. Генеральный Директор избирается на 6 лет, мандат может быть продлен только один раз на очередной шестилетний срок.

В октябре 2009 года в Париже состоялась церемония избрания нового Генерального Директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. По результатам тайного голосования им стала представительница Болгарии Ирина Бокова.

Генеральные директоры ЮНЕСКО (1946 г. - по настоящее время)

Ирина БОКОВА (2009 г. - по настоящее время)

Коитиро МАЦУУРА (Koichiro Matsuura, 1999-2009 гг.)

Федерико МАЙОР САРАГОСА (Federico MAYOR ZARAGOZA, 1987-1999 гг.)

Амаду-Махтар М

Рене МАЙО (Rene MAHEU, 1962-1974 гг.)

Витторино ВЕРОНЕЗЕ (Vittorino VERONESE, 1958-1961 гг.)

Лютер Х. ЭВНС (Luther H. EVANS, 1953-1958 гг.)

Джон В. ТЕЙЛОР (John W. TAYLOR, 1952-1953 гг.)

Джейм Торрес БОДЕ (Jaime Torrres BODET, 1948-1952 гг.)

Джулиан ХАКСЛИ (Julian HUXLEY, 1946-1948 гг.)

В составе Секретариата насчитывается 1 514 международных гражданских служащих, состоящих из специалистов и сотрудников общих служб, все из которых являются сотрудниками Секретариата. Из них почти 645 работают вне Штаб-квартире в одном из 73 подразделений ЮНЕСКО, расположенных во всех странах мира.

В 190 государствах - членах ЮНЕСКО созданы национальные комиссии, в состав которых входят представители работников образования, науки и культуры соответствующих стран.

344 неправительственных организаций (НПО) поддерживают <официальные> отношения с ЮНЕСКО, а примерно 1 200 НПО сотрудничают с Организацией на разовой основе.

6670 ассоциированных школ помогают молодежи воспитывать в себе чувство терпимости и понимания народов других стран.

6000 клубов, ассоциаций и центров ЮНЕСКО содействуют продвижению идеалов Организации и ее деятельности на низовом уровне.

173 государств-членов располагают постоянными представительствами при Организации в Париже.

4 . Основные направления деятельности ЮНЕСКО

Образование

Приоритет образования определен Уставом ЮНЕСКО, решениями всех сессий Генеральной конференции. Он подтверждается шестилетней Среднесрочной стратегией и находит свое конкретное воплощение в принимаемой раз в два года Программе этой Организации. Так, бюджете ЮНЕСКО, утвержденном на 2004-2005 гг., на образование ассигновано 109,9 млн. долл., на естественные науки - 58,2 млн., на социальные и гуманитарные науки - 33,3 млн., на культуру - 53,4 млн. и на коммуникацию и информацию - 35,5 млн. долл.

Чем это вызвано?

В отличии от России и бывшего СССР, где образование рассматривалось и рассматривается в основном как обучение в школе или в вузе, концепция образования, принятая в ЮНЕСКО и действующая со времени создания Организации, носит расширительный характер и понимается как весь процесс формирования человеческой личности, как непрерывная система образования и воспитания человека от его рождения до кончины. Аргумент государств, выступающих за приоритет образования, заключается в следующем: в центре развития и цивилизации должен быть человек, его воспитание и формирование, все остальное - будет ли он философом, строителем или спортсменом - важно, но относительно второстепенно. Поэтому не случайно в течение более 50 лет существования ЮНЕСКО решениями государств-членов сфера образования была, есть и на обозримую перспективу будет оставаться центральным направлением ее работы. Разумеется, в ЮНЕСКО есть и сторонники узкой профессионализации, «функциональной грамотности», превращения людей в своего рода «винтиков», однако они в явном меньшинстве. Эта концепция идет в основном из США, однако у не немало сторонников в Германии, Великобритании, в ряде других промышленно развитых государств Запада.

ЮНЕСКО, как никто более, синтезирует мировой опыт теории и практики образования, подготовки и переподготовки кадров, анализирует его и содействует обмену и распространению наиболее положительных результатов. Располагая постоянно обновляемыми сведениями о политике и тенденциях развития образования и подготовки кадров во всех странах мира, а также глобальным банком научно-педагогических разработок м проектов, ЮНЕСКО позволяет государствам взглянуть на себя как бы со стороны, проанализировать согласованность своей политики с общими тенденциями развития образования в мире, чтобы не «проспать» какие либо важнейшие направления.

Образование для всех

Речь идет об осуществлении права на образование для всех детей, особенно находящихся в неблагоприятных условиях, о ликвидации неграмотности, об улучшении качества образования, об образовательно-воспитательной работе по предотвращению распространения наркомании и СПИДа.

Создание обучающихся обществ

Разрабатывается теоретический фундамент обучающихся обществ. Осуществляются проекты по обновлению среднего образования, реформированию технического и профессионального образования, совершенствованию преподавания естественно-технических дисциплин, по подготовке преподавателей школ и вузов и по повышению их социального статуса в обществе. Повышенное внимание уделяется высшему образованию, прежде всего в рамках Всемирной программы университетского сотрудничества и академической мобильности УНИТВИН/КАФЕДРЫ ЮНЕСКО.

Образование и глобализация

Это новаторская программа, связанная с возрастающим воздействием глобалтзации на образование. Глобализация поставила в повестку дне необходимость разработки новых подходов к решению целого ряда возникших или обострившихся проблем: вторжение глобализации в национальное образование, новый рынок труда, роль коммерческих поставщиков образовательных услуг, пересмотр нормативных актов и др.

Повышенное внимание уделяется разработке нормативной базы образования, защите прав учителей и преподавателей, реформировнию, обновлению и интернационализации образования, использованию новейших информационных и коммуникативных технологий в образовании, обмену профессорско-преподавательским и студенческим персоналом, взаимному признанию дипломов и ученых степеней, социально устойчивому развитию. Впервые выражено беспокойство «неконтролируемых рынком образования», возрастающим засильем коммерциализации в образовании.

Наше участие в ЮНЕСКО содействует реформированию российской системы образования, совершенствованию законодательства с учетом лучших мировых стандартов, ознакомлению с лучшим мировым опытом и тенденциями развития образования по стандартам, по регионам и по миру в целом и, в конечном итоге, повышению эффективности работы в области образования, воспитания и подготовки кадров. ЮНЕСКО - это и мощный канал информирования мировой общественности о достижении российской системы образования.

Естественные науки

ЮНЕСКО является головной организацией системы ООН и наиболее влиятельной межправительственной организацией в сфере международного научного сотрудничества. В научных программах ЮНЕСКО задействованы государственные организации и ведущие научно-исследовательские учреждения 190 стран, то есть по существу всего мира, наиболее авторитетны международные неправительственные организации, крупнейшие ученые. ЮНЕСКО - излюбленное место встреч ученых всего мира, это повседневная практика Организации. Здесь на регулярной основе собираются и анализируются специалистами высочайшего класса получаемые из государств-членов документы и аналитические материалы о политике в области науки и прогнозах ее развития, научная документация и информация по различным направлениям программной деятельности ЮНЕСКО, идет интенсивный обмен опытом, намечаются пути и приоритеты дальнейшего развития всемирного научного сотрудничества.

Главная задача ЮНЕСКО состоит в том, чтобы содействовать расширению контактов и общению между учеными и научно-исследовательскими учреждениями, обмену опытом между ними в научных областях, входящих в компетенцию ЮНЕСКО. Эта работа ведется по следующим основным направлениям:

Наука, окружающая среда и развитие

Программа построена в значительной степени на рекомендациях Всемирной конференции по науке (Будапешт), встречи на высшем уровне по устойчивому развитию и Декларации тысячелетия. Особое внимание уделяется участию граждан в развитии науки и в разработке научной политики, в популяризации научной деятельности, научных открытий и технологических нововведений.

Глобальное изменение и водные ресурсы

Сюда входят:

· Программы комплексного управления водохозяйственными ресурсами и повышение эффективности использования воды;

· Подготовка и совершенствование кадров в области водных ресурсов в целях устойчивого развития и безопасности;

· Взаимодействие между земельными и водными ресурсами

Экологические науки: повышение ответственности человека перед природой

Это, прежде всего, межправительственная программа «человек и биосфера» и использование Всемирной сети биосферных заповедников (около 400 почти в 100 странах) как пример комплексного управления земельными ресурсами и биоразнообразием в целях устойчивого развития.

Науки о Земле: совершенствование знаний о земной коре и предупреждение стихийных бедствий

Совершенствование знаний о земной коре и мероприятия по предупреждению стихийных бедствий, международное сотрудничество в области наук о Земле в рамках Международной программы по геонаукам (до 2004 г. - Международной программы геологической корреляции, МПГК).

Цель: расширение знаний и обмена опытом о процессах, происходящих в земной коре, совершенствование передачи геоинформации, сотрудничество в области наблюдения за Землей из космоса в целях экологического мониторинга, моделирование природных ресурсов и планирование политики устойчивого развития, совершенствование управления поверхностью Земли путем представления геонаучных данных по глобальным изменениям в окружающей среде, усиление поддержки молодых ученых, укрепление сотрудничества между государственными и частными научными учреждениями, университетами и научно-исследовательскими центрами.

Формирование «культуры предупреждения» на случай стихийных бедствий (землетрясений, извержений вулканов, наводнений, оползней), а также антропогенных катастроф.

Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО

В ее задачу входит углубление научных знаний и понимания океанических и прибрежных процессов, оказание содействия государствам в разработке и осуществлении политики в отношении океана и прибрежных вод, дальнейшее расширение глобальных наблюдений за океаном и климатом, расширение международного обмена океаническими данными и информацией, включающей сбор, анализ и обмен информацией в области картирования океана.

Фундаментальные науки

Это программы, связанные с математическими, физическими и химическими науками, а также с науками о жизни, такими как генетика, биохимия, микробиология, исследования и профилактика наркомании и СПИДа, молекулярная и клеточная биология.

Развитие инженерных наук и технологий

Сюда входит подготовка кадров, а также программа использования возобновляемых источников энергии в целях развития, в том числе Всемирная программа по солнечной энергии.

Политика в области науки и технологии в интересах устойчивого развития

Предусматривается оказание содействия странам в разработке научной политики путем использования оправдавших себя механизмов принятия решений, методологий, руководящих принципов и норм. Большое внимание уделяется привлечению научной общественности и молодежи, популяризации науки и использованию других возможностей гражданского общества.

В последнее время усиливается внимание ЮНЕСКО к этическим и социальным проблемам и применению науки и технологий.

Социальные и гуманитарные науки

В недалеком прошлом, когда это направление было главным полем политических и идеологических баталий, поскольку именно здесь две главные общественно-политические системы наиболее четко противостояли друг другу по коренным вопросам общественного развития: проблемам мира и международной безопасности, формирования мирового общественного мнения в пользу разоружения, борьбы против колонизма, расизма и апартеида. Одновременно здесь же, в этой очень деликатной сфере, с годами стало проявляться стремление лучше понять друг друга, находить конструктивные выходы из, казалось бы, неразрешимых ситуаций.

Ныне это направление поставлено на службу мира, социально-экономического развития, защиты прав человека, разработки и практического осуществления культуры демократии. Постконфронтационный период если и не снял с повестки дня, то значительно отодвинул угрозу ядерной войны и международную напряженность, создал благоприятные условия для всестороннего взаимодействия между государствами и народами. Однако, как показывает реальность наших дней, он не устранил опасности локальных и региональных конфликтов, нетерпимости, дискриминации, породил даже в некоторых регионах волну неонационализма и терроризма. Поэтому основная уставная задача - «укоренять идеи мира в сознании людей» - не потеряла своей актуальности. С учетом происходящих изменений в мире эта работа наполняется новым содержанием, приобретает новые очертания. Ведется по следующим направлениям:

Этика науки и технологии

Большая работа проводится по анализу важнейших этических проблем, возникающих в связи с прогрессом науки и технологии. ЮНЕСКО стала ведущим международным интеллектуальным центром по обсуждению проблем этики в областях наук о жизни и здравоохранения. В дополнение к межправительственному комитету по биоэтике и Международному комитету по биоэтике в 2003 г. Создана Всемирная комиссия по этике научных знаний. Принята Всеобщая декларация о геноме человека и о правах человека, Международная декларация о генетических данных человека.

Цель: дальнейшее утверждение международной роли ЮНЕСКО в качестве ведущего учреждения в области биоэтики, превращение ЮНЕСКО в этический, интеллектуальный и междисциплинарный форум по вопросам освоения космического пространства, устойчивого развития и формирования информационного общества.

Содействие осуществлению прав человека и борьба против дискриминации

Мероприятия направлены на содействие странам в становлении правового государства. Выдвинуты концепции «культуры мира» и «культуры демократии», создана международная программа исследований в области социальных наук «Управление социальными преобразованиями». Осуществляется Комплексный план действий по воспитанию в духе мира, прав человека и демократии, а также Всемирный план действий аналогичного направления. Работает Комитет по конвенциям и рекомендациям, аналог Комитета по правам человека в Женеве, на котором рассматриваются жалобы на нарушения прав человека в области образования, науки, культуры и информации и нередко принимаются вполне реальные меры по защите нарушенных прав человека. Так, Комитет спаса от верной смерти тысячи заключенных в концлагерях и подвергавшихся садистским пыткам чилийских работников образования, науки и культуры (помогли выйти живым из тюрем, а некоторым выехать в другие страны). На международных конференциях и в научных трудах все большее внимание уделяется проблемам развития общества, социально ориентированного устойчивого развития, особенно его гуманитарным аспектам: защите прав человека, рациональному использованию человеческого потенциала, борьбе против расизма, ликвидации дискриминации женщин и молодежи.

Перспективный анализ, философия, гуманитарные науки и гуманитарная без опасность

Речь идет об исследовании перспектив развития человеческой цивилизации и о повышении роли ЮНЕСКО как форума прогнозирования. Вызвано это необходимостью повышения научной составляющей при составлении планов и программ ЮНЕСКО, особенно в областях образования, науки, культуры, информации и коммуникации. Наряду с исследованиями запланировано регулярное проведение форумов «Встречи ХХI» и «Диалоги XXI века».

Закрепляется роль ЮНЕСКО в качестве ведущего учреждения по проведению провозглашённого ООН Международного десятилетия культуры мира и ненасилия в интересах детей планеты, продолжается организация мероприятий по укреплению мира, гуманитарной безопасности, человеческого и устойчивого развития и демократических принципов.

Осуществляется целый ряд проектов по управлению социальными преобразованиями, по международному сотрудничеству в областях философии, социальных и гуманитарных наук с привлечением международных неправительственных организаций, прежде всего Международного совета по философии и гуманитарными науками.

Программы и мероприятия ЮНЕСКО в области социальных и гуманитарных наук позволяют глубже изучать и использовать лучшие мировые стандарты и опыт для создания и функционирования гражданского общества, демократических институтов правового государства, разрешения межнациональных и межрегиональных проблем, совершенствования качества преподавания социальных и гуманитарных наук, для ускоренной разработки и решения социально-гуманитарных проблем устойчивого развития.

Культура

У многих ЮНЕСКО ассоциируется, прежде всего, с международным культурным сотрудничеством. Действительно, в этом ЮНЕСКО снискала высокий авторитет. Общеизвестен ее вклад в разработку политики в области культуры, в развитие национальных культур, в сохранение культурного наследия, в распространение знаний о культурных ценностях.

Еще в 1966 г. на 14-й сессии Генеральной конференции по инициативе СССР была принята Декларация о принципах международного культурного сотрудничества, сохранившая свою актуальность и поныне. В 1976 г. она была дополнена Рекомендацией о вкладе народных масс в культурную жизнь, рядом других актов о культурном и научном сотрудничестве как факторе мира и взаимопонимания.

Важным этапом в разработке политики в области культуры явилась первая Межправительственная конференция министров культуры, состоявшаяся в Венеции в 1970 г. Принятые ее рекомендации конкретизировались впоследствии в решениях созванных ЮНЕСКО региональных конференций министров культуры в Европе, АТР, в Латинской Америке, в арабских странах. В 1982 г. В Мехико состоялась Всемирная конференция министров культуры с участием 120 государств-членов, решения которой явилось основой долгосрочного планирования деятельности ЮНЕСКО и многих государств в сфере культуры.

В 1988 г. ЮНЕСКО и ООН выступили с совместной инициативой проведения Всемирного десятилетия развития культуры (ВДРК). ЮНЕСКО взяла на себя основную часть реализации обширной программы ВДРК, одобренной практически всеми государствами мира и ставшей основным направлением деятельности ЮНЕСКО в области культуры. Были осуществлены сотни проектов («Культура и развитие», «Культура и сельское хозяйство» и др.), проведена большая работа со всеми странами мира по сбору и распространению данных о состоянии и перспективах развития культуры, усовершенствована международная система информации о развитии культуры, а 27 мая стал отмечаться как Всемирный день развития культуры.

В соответствии с решениями ООН и ЮНЕСКО в 1992 г. Была создана Всемирная комиссия по культуре и развитию. Комиссия под руководством бывшего Генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра подготовила доклад «Наше творческое многообразие», в котором проанализировала состояние культуры в мире, которые составили основу ее работы, которые были учтены многими государствами.

В последние годы речь идет об усилении нормативной деятельности ЮНЕСКО в области культуры, а также о более эффективном применении уже принятых международно-правовых актов.

Работа ведется по следующим основным направлениям:

· Содействие претворению в жизнь Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии и укреплению связей между политикой в области культуры и развитием;

· Содействие осуществлению Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972 г.); сохранение культурного разнообразия путем охраны культурного наследия во всех его формах. По состоянию на 2003 г. В Список Всемирного наследия ЮНЕСКО включены 754 объекта культуры и природы в 128 странах, из них 19 в России, в том числе Московский Кремль и Красная площадь, исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры пригородов Санкт-Петербурга, Кижский погост и ряд других;

· Поощрение искусств и ремесел в целя обеспечения устойчивого развития; усиление роли культурного творчества в гуманитарном и экономическом развитии.

В 2003 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Международную конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Она охватывает фольклор и традиции устного творчества, включая языки, зрелища, ритуалы и праздники, навыки и обычаи, традиционные ремесла. Начата работа по каталогизации всемирных литературных шедевров, а также всемирных шедевров кинематографического искусства. Составляется репрезентативный список нематериального наследия человечества и список памятников этого наследия, нуждающихся в срочных мерах по спасению. Принята Конвенция об охране подводного культурного наследия.

Ведется работа с целью применения Второго протокола к Гаагской коференции о защите культурных ценностей в условиях вооруженных действий, а также конвенции, касающейся незаконного оборота культурных ценностей. В 2003 г. Генеральной конференцией принята Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения культурного наследия и направленная против этого варварства.

Проводятся мероприятия по претворению Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО в области авторского права и смежных прав, а также Флорентийского соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера. Значительно усиливается работа по расширению межкультурного диалога. Впервые появилась программа культурного туризма в интересах мира и развития, а также экотуризма. Их цель: лучшее ознакомление с культурами и цивилизациями других стран, укрепления взаимопонимания между ними.

Успешно продолжается реализация проектов реконструкции и модернизации Большого театра, Государственного Эрмитажа, Российской государственной библиотеки

Продолжается, как и ранее, содействие государствам-членам в разработке политике в области культуры.

Коммуникация и информация

Мир вступает в эпоху постиндустриального информационного общества. В ЮНЕСКО предпочитают называть его обществом знаний. Во всех случаях главной, определяющей характеристикой этого общества является информация и коммуникация. Становление нового общества происходит в условиях набирающего обороты процесса глобализации, которой некоторые авторы уже окрестили высшей формой империализма. Интернет, спутниковое телевиденье, мобильная связь отодвигают в прошлое понятие межгосударственных границ. Информация и коммуникация приобретают все большее, иногда решающее значение для поддержания мира (возникло и кое-где начало реализовываться понятие «информационные войны»). Информационные потоки пряио влияют на развитие экономики, формирование социального климата в обществе, на его морально-нравственные устои и. наконец, на создание общества будущего.

Одной из важнейших задач ЮНЕСКО является содействие свободному распространению идей и всеобщему доступу к информации. В этой связи программа «Содействие равноправному доступу к информации и знаниям, особенно в сфере общественного достояния», или кратко «Информация для всех», стала одной из основных. Она включает в себя следующие направления:

· Разработка принципов, политики и стратегий для расширения доступа к информации и знаниям;

· Создание международной основы для сокращения разрыва в области цифровых технологий;

· Решение этических и социальных проблем информационного общества, содействие культурному и языковому разнообразию;

· Глобальные порталы и механизмы;

· Содействие более широкому доступу к информации;

· Укрепление общественного вещания;

· Укрепление роли библиотек, архивов, информационных служб и сетей, а также общинных мультимедийных центров;

· Подготовка кадров;

· Свобода выражения мнений, средства информации и демократия;

· Стратегии и проекты развития коммуникаций и информации;

· Улучшение профессиональной подготовки в области коммуникации и информационных технологий.

Учитывая, что языковое разнообразие в глобальный информационных сетях и всеобщий доступ к информации в киберпространстве являются одними из центральных вопросов современности и могут иметь решающее значение для развития общества, основанного на знаниях, в 2003 г. Генеральной конференцией в составе 190 государств были приняты межправительственная Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и о всеобщем доступе к киберпространству, а также Хартия о сохранении цифрового наследия, повышены роль и значение Международной программы развития коммуникации - главного инструмента навой стратегии ЮНЕСКО в области коммуникации.

Новые коммуникационные и компьютерные технологии в настоящее время вышли на передовые линии научно-технического прогресса. За ними большое будущее. И ЮНЕСКО на данном направлении своей деятельностью оказывает неоценимую помощь как развитым, так и развивающимся странам.

5 . РОССИЯ И ЮНЕСКО: основные направления сотрудничества

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - международная межправительственная организация, крупнейшее из специализированных учреждений системы ООН. Официальная дата основания - 4 ноября 1946 года.

СССР вступил в ЮНЕСКО в 1954 году. Россия подтвердила свое членство в ЮНЕСКО в качестве продолжателя СССР в 1991 году и выступает за укрепление ЮНЕСКО в системе ООН, повышение ее значимости как мирового интеллектуального центра. Ежегодный взнос России в регулярный бюджет составляет около 4 млн. долл. США.

30 октября 2000 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин впервые в истории наших отношений с ЮНЕСКО посетил штаб-квартиру Организации. За последнее время состоялось 4 встречи Президента Российской Федерации с Генеральным директором ЮНЕСКО. Заданный уровень политического диалога с руководством Организации дает свои положительные результаты.

Показателем высокого авторитета нашей страны в ЮНЕСКО является ее неизменное избрание в состав Исполнительного совета. На 32 сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, состоявшейся 29 сентября - 17 октября 2003 г., представитель России был избран на должность заместителя Председателя Исполсовета ЮНЕСКО. Россия также входит в руководящие органы следующих крупных программ: Межправительственный совет Международной гидрологической программы, Международный координационный совет программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» и Межправительственный комитет по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС). Одновременно Россия сохранила свое членство в Международном совете программы ЮНЕСКО «Информация для всех», Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, Научном совете Международной программы по геонаукам и Межправительственном совете Международной программы развития коммуникаций.

В последние годы существенно активизировалось присутствие ЮНЕСКО в России, расширились формы и география связей. С 1994 года в Москве функционирует Бюро ЮНЕСКО. В 1998 году в российской столице начал действовать Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании.

ЮНЕСКО оказывает содействие реформе образовательной системы России, предоставляет помощь российской фундаментальной науке. В 38 высших образовательных учреждениях и научных центрах различных регионов нашей страны созданы кафедры ЮНЕСКО. Подписано Соглашение о сотрудничестве в восстановлении образовательной системы в Чеченской Республике. В 2001 году Россия была избрана в Комитет всемирного наследия. Это обеспечивает множительный эффект по популяризации культурно-исторических и природных памятников нашей страны. В Список всемирного культурного и природного наследия внесены 19 важнейших объектов России (среди них исторический центр Санкт-Петербурга, Московский Кремль и Красная площадь, памятники Великого Новгорода, Владимира, Суздаля, Кижи, озеро Байкал, вулканы Камчатки, леса Коми, горы Алтая и другие).

ЮНЕСКО играет важную роль в привлечении международных экспертов и спонсоров к восстановлению Эрмитажа (содействие оказывается в 13 ключевых областях, включая реконструкцию, реставрацию и подготовку кадров).

В Российской государственной библиотеке с помощью ЮНЕСКО осуществлен второй этап реконструкции здания, ведутся работы по компьютеризации библиотеки и созданию электронного каталога.

Под эгидой Организации осуществляется разработка проекта детального плана реконструкции основного здания Большого театра, идет поиск международных партнеров и потенциальных спонсоров.

В рамках трансдисциплинарного проекта «На пути к культуре мира» была осуществлена крупномасштабная программа «Культура мира в России - год 2000», наработки которой были использованы при принятии Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе».

По инициативе России на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО учреждена Международная программа по фундаментальным наукам.

С 2001 года ведется работа над крупномасштабным междисциплинарным проектом «Устойчивое развитие Волго-Каспийского региона».

Сотрудничество России с Организацией координирует межведомственная Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова. В состав Комиссии входят руководители ряда министерств, ведомств и организаций, а также видные российские ученые, деятели культуры и образования.

Россия представлена в Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии (МОК), Межправительственном совете Международной гидрологической программы (МГП), Международном координационном совете программы «Человек и биосфера» (МАБ), Научном совете Международной программы по фундаментальным наукам (МПФН).

6 . Основные программы ЮНЕСКО в Р оссии

Активное подключение российской науки к программной деятельности ЮНЕСКО создает возможность получения экспертной поддержки Организации при реализации российских научных проектов, служит средством расширения нашего участия в международном научном сотрудничестве и обмене научной информацией, привлечения интеллектуального и материально-технического потенциала других стран, получения доступа к результатам и методикам новейших научных исследований.

Международная гидрологическая программа (МГП)

Водные ресурсы и связанные с ними экосистемы являются главным приоритетом Сектора естественных наук. Деятельность ЮНЕСКО на этом направлении осуществляется в рамках седьмой фазы (2008-2013 гг.) Международной гидрологической программы (МГП).

Главными задачами МГП являются формулирование рекомендаций для политики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей человека, а также выполнение ведущей роли в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы ООН (ПОВРМ).

Программа направлена на углубленное понимание уязвимости водных ресурсов и причин связанных с ними конфликтов, а также на разработку совместных подходов и средств, способствующих их предотвращению или урегулированию путем эффективного управления водными ресурсами.

В ходе реализации плана работы по осуществлению МГП-VII на первый двухлетний период основное внимание было уделено проблемам нехватки пресной воды, последствий засух и наводнений, подготовки специалистов и укрепления потенциала на национальном и региональном уровнях в области оценки и развития ресурсов подземных вод, влияния климатических изменений на структуру и запасы пресноводных ресурсов.

Российское участие в МГП ЮНЕСКО обеспечивает национальный комитет МГП возглавляемый руководителем Росгидромета А.В. Фроловым (член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО).

В тесном сотрудничестве с Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО Комитет оказывает содействие в реализации научно-образовательных проектов, а также в подготовке и проведении в России международных научных мероприятий, посвященных различным вопросам гидрологии.

Россия входит в состав Межправительственного совета МГП ЮНЕСКО.

Значение для России:

Программа уникальна, не имеет аналогов в мировой практике. В ее рамках российские ученые получили возможность принимать участие в многосторонних проектах по таким приоритетным глобальным проблемам, как влияние изменения климата на водные ресурсы, водная эрозия, русловые деформации и др. Они внесли значительный вклад в создание Всемирного атласа водных ресурсов, имеющего огромное научное и практическое значение.

Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ)

Программа МАБ создана в 1971 г. для решения глобальных противоречий, возникающих в сфере окружающей среды и развития.

В рамках программы по всему миру создана сеть биосферных резерватов (БР), которые охватывают все основные мировые экосистемы. Каждый из резерватов состоит, по меньшей мере, из одной заповедной зоны, а также прилегающих к ней буферной зоны и зоны сотрудничества. В общей сложности по состоянию на декабрь 2009 г. во Всемирную сеть входит 553 биорезервата в 107 странах.

Под руководством директора Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН академика В.Н. Большакова (член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО) успешно работает Российский комитет (РК) Программы МАБ. Российский представитель, заместитель Председателя РК МАБ В.М. Неронов является вице-президентом руководящего органа Программы - Международного координационного совета.

Комитет представляет Российскую Федерацию в двух региональных сетях МАБ - Европейской и Восточно-Азиатской.

Биосферные резерваты в России

Биосферные резерваты представляют собой участки наземных или прибрежных экосистем, получившие международное признание в рамках Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ). Они предназначены для того, чтобы способствовать установлению и быть примером оптимальных взаимоотношений между человеком и природой.

В настоящее время во Всемирную сеть биосферных резерватов включены 39 БР России. Деятельность, связанная с развитием и управлением биорезерватами, прежде всего, определяется положениями Мадридского плана действий (МПД) - документа, одобренного 3-м Всемирным конгрессом «Будущее биосферы. Биосферные резерваты ЮНЕСКО для устойчивого развития» (4-8 февраля 2008 г., Мадрид). Базируясь на Севильской стратегии, МПД призван оптимизировать некоторые из ее положений и предложить инновационные подходы к решению проблем, связанных с дальнейшим развитием БР.

Значение для России:

Большое значение биосферные резерваты имеют для выполнения обязательств России, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, для двустороннего и международного сотрудничества России в сфере охраны окружающей среды.

Список российских биосферных резерватов

Международная программа по геонаукам (МПГК)

МПГК является одной из старейших программ ЮНЕСКО в области геологии, исследования и охраны природной среды и ее ресурсов. Программа успешно разрабатывается более 30 лет, охватывает специалистов более 150 стран. Российские ученые принимают участие в исследованиях по 25 проектам (из 38 действующих), являясь руководителями некоторых из них.

Подобные документы

Исторические события, характеризующие процесс сотрудничества и взаимодействия Республики Казахстан и ЮНЕСКО в одной из основных сфер ее деятельности – образовании и культуры. Образовательные программы ЮНЕСКО, реализуемые в Казахстане, их результативность.

дипломная работа , добавлен 06.06.2015


История создания ЮНЕСКО; ее деятельность в сфере образования, естественных, социальных и гуманитарных наук, культуры, коммуникации и информации. Бюджет и структура организации, ее руководящие органы и программы по охране культурного и природного наследия.

контрольная работа , добавлен 22.10.2012


Международные неправительственные организации: суть понятия, правовой статус и история создания. Суть деятельности ЮНЕСКО как международной неправительственной организации, особенности ее структуры. Участие ЮНЕСКО в международных культурных проектах.

реферат , добавлен 23.01.2014


Борьба ЮНЕСКО против информационной дискриминации в сфере образования, против расовой и других видов дискриминации. Содействие миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между государствами в области образования, науки и культуры.

контрольная работа , добавлен 21.11.2010


Принятие Юнеско Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и ее ратификация странами-участницами. Преимущества "Статуса объекта Всемирного наследия": гарантия сохранности уникальных природных комплексов и повышение их престижа.

презентация , добавлен 14.12.2011


История создания, структура и состав стран-участниц Организации экономического сотрудничества (ОЭС), направления ее деятельности. Расширение состава ОЭС, проблема различия во взглядах ее членов на роль и место ОЭС в системе межгосударственных отношений.

реферат , добавлен 02.03.2011


История создания ЮНЕСКО, ее цели и задачи. Конвенция "Об охране Всемирного культурного и природного наследия". Положения по сохранению историко-культурного богатства планеты. Участие России в международных программах развития образования, науки, культуры.

дипломная работа , добавлен 23.11.2010


История создания и становления Интерпола. Состав, структура и направления деятельности Интерпола. Проблемы сотрудничества между Интерполом и рядом других государств – их членов. РФ в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола.

реферат , добавлен 30.09.2010


Характеристика деятельности АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество): история, принципы, структура, цели и задачи. Роль АТЭС в современной мировой экономике, основные показатели. Анализ взаимодействия АТЭС с Россией, направления сотрудничества.

курсовая работа , добавлен 11.03.2012


ЮНЕСКО як міжнародна, спеціалізована установа ООН, знайомство з головними органами управління. Загальна характеристика пріоритетних напрямків діяльності міжнародної організації: зміцнення миру i безпеки, визнання еквівалентності навчальних курсів.