Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

КонсультантПлюс: примечание.

В случае, если до 04.08.2018 в отношении проектной документации получено положительное заключение, предусмотренное ч. 3.5 ст. 49 (в ред., действовавшей до 04.08.2018), проведение экспертизы такой проектной документации не требуется .

2.2. В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

3.1. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной документации на экспертизу.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

2) по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.4. Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов:

2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);

4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;

5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.8. Экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.9. Оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений указанным в настоящей части требованиям.

3.10. В случае внесения в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих проведения экспертизы проектной документации, орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации, по итогам внесения этих изменений в данную проектную документацию в целях получения застройщиком или техническим заказчиком указанного в пункте 9 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса заключения выдает с учетом всех этих изменений заключение экспертизы проектной документации, сведения о котором подлежат включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи. При этом дополнительное направление проектной документации на проведение экспертизы проектной документации не требуется.

3.11. Порядок предусмотренного частями 3.9 и 3.10 настоящей статьи экспертного сопровождения, выдачи заключения экспертизы проектной документации, а также порядок подтверждения в ходе экспертного сопровождения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6.1 настоящего Кодекса, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением, за исключением случаев, указанных в части 4.8 настоящей статьи, или случаев, если указом Президента Российской Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, а также в отношении объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, определены иные федеральные органы исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным статьей 50 настоящего Кодекса.

4.4. Органы исполнительной власти, а также подведомственные им учреждения, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", которые указаны в частях 4 - 4.2 настоящей статьи, не вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительного проектирования и (или) выполнении инженерных изысканий.

(см. текст в предыдущей редакции)

4.5. Юридические лица, указанные в части 4.3 настоящей статьи, не вправе проводить негосударственную экспертизу проектной документации и (или) негосударственную экспертизу результатов инженерных изысканий, если подготовка такой проектной документации и (или) выполнение таких инженерных изысканий осуществлялись указанными юридическими лицами. Нарушение данного требования является основанием для аннулирования аккредитации указанных юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

КонсультантПлюс: примечание.

Положение ч. 4.6 ст. 49 не применяется до 01.01.2020 к госэкспертизе на предмет оценки достоверности определения сметной стоимости, проводящейся экспертами, имеющими право на проверку достоверности в соответствии с данным документом (в ред., действовавшей до 01.01.2019).

4.6. Подготовку заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий вправе осуществлять физические лица, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате .

4.7. Физические лица, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии со статьей 49.1 настоящего Кодекса, не вправе участвовать в проведении такой экспертизы при наличии личной заинтересованности в результатах такой экспертизы, в том числе если в подготовке проектной документации и (или) выполнении инженерных изысканий участвовали указанные лица лично или их близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), супруг.

4.8. Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются:

1) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, и проектной документации, указанной в части 3 настоящей статьи, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 настоящей статьи. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

2) проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. При проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием экономически эффективной проектной документации повторного использования, оценка разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов не проводится.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. При проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия данной проектной документации требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. В случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3.8 и 3.9 настоящей статьи, проводится оценка соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.3. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения , составляющие государственную тайну.

(см. текст в предыдущей редакции)

5.4. Орган исполнительной власти или организация, проводившие экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, обеспечивает неразглашение проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этому органу исполнительной власти или этой организации в связи с проведением экспертизы, за исключением случаев, если указанная информация подлежит включению в государственные информационные системы или направлению в уполномоченные органы, организации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

5.5. В случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в рамках которой проведена оценка соответствия проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 1 части 5 настоящей статьи, необходимо проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, проводится дополнительная государственная экспертиза проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящей статьи (при условии, что в проектную документацию не вносились изменения).

6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, проектной документации автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше, проектной документации объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, искусственных земельных участков на водных объектах, проектной документации объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ , от 18.12.2006 N 232-ФЗ , от 16.05.2008 N 75-ФЗ , от 30.12.2008 N 309-ФЗ , от 18.07.2011 N 243-ФЗ , от 19.07.2011 N 246-ФЗ , от 28.11.2011 N 337-ФЗ , от 28.06.2014 N 181-ФЗ , от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 25.12.2018), от 22.10.2014 N 315-ФЗ , от 29.12.2014 N 458-ФЗ , от 03.08.2018 N 321-ФЗ , от 02.08.2019 N 283-ФЗ , от 02.08.2019 N 294-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.1. Для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, такая проектная документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке представляется в:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, и в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в пункте 1 настоящей части.

(см. текст в предыдущей редакции)

документации в государственную экспертизу

в г. Санкт-Петербурге

1. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства:

а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

б) жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

в) многоквартирные дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

г) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв.метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

д) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв.метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется устанавливать санитарно-защитные зоны или требуется устанавливать санитарно-защитные зоны в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты.

Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в случаях, когда не требуется получение разрешения на строительство, а именно в следующих случаях:

а) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

б) строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

в) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

г) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2. Разграничение полномочий

К полномочиям государственного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении следующих видов объектов капитального строительства:

а) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

б) объекты, строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

в) объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну (за исключением объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти);

г) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения);

д) особо опасные и технически сложные объекты;

е) уникальные объекты.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

а) объекты использования атомной энергии, в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

б) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

в) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

д) объекты космической инфраструктуры;

е) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

ж) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

з) метрополитены;

и) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

к) автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения;

л) опасные производственные объекты, на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве, превышающем предельное. Такие объекты и предельное количество опасных веществ указаны соответственно в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ (далее - Федеральный закон);

используется оборудование, указанное в пункте 2 приложения к Федеральному закону;

получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик:

а) высота более 100 метров;

б) пролеты более 100 метров;

в) наличие консоли длиной более 20 метров;

г) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

д) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчеты с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Распределение полномочий

по государственной экспертизе проектной документации

на строительство объектов на территории Санкт-Петербурга

3. Основание для отказа в приеме проектной документации

в экспертизу

В соответствии со статьей 49 часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются:

3.1. Отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

части 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ

12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ)

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

12.1. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

(часть двенадцатая.1 введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3.2. Подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 6 статьи 48 Градостроительного кодекса.

части 4 и 6 статьи 48 Градостроительного кодекса

4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

3.3. Отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 кодекса, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации).

3.4. Несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Кодекса.

часть 6 статьи 47 Градостроительного кодекса

6. Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

3.5. Выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 кодекса.

части 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса

2. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом (далее - заказчик) физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

3.6. Направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11 статьи 49 Кодекса.

часть 11 статьи 49 Градостроительного кодекса

11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Постановление №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»)

3.7. Направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с Законом проведения государственной экспертизы такой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением.

4. Сроки проведения государственной экспертизы

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать
3 месяца. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам.

При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

5. Результаты государственной экспертизы

Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатом инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Постановления Правительства РФ от 05 марта 2007 г. № 145, Управление государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.

Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.

6. Ведение реестра выданных заключений

Организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы, в котором указываются:

а) идентификационные сведения об исполнителях работ;

б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или результаты инженерных изысканий) в отношении которого представлены на государственную экспертизу;

в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;

г) сведения о результате государственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);

д) дата выдачи и реквизиты заключения.

Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса.

Порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

7. Ведение дел принятых в экспертизу

При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются.

7.1. При получении отрицательных и положительных заключений необходимо представить:

а) подтверждение об оплате, полученное у экономиста;

б) доверенность от застройщика или заказчика на право получения заключения;

в) при получении положительного окончательного заключения обязательно присутствие представителя заказчика и генпроектировщика.

7.2. При получении положительного окончательного заключения необходимо представить:

а) дело, в которое вшито отрицательное окончательное заключение со снятыми замечаниями, ответы на замечания и исходно-разрешительная документация, затребованная по замечаниям УГЭ;

б) 1 и 2 экземпляры проектной документации с внесенными изменениями по замечаниям экспертизы.

7.3. При выдаче отрицательного заключения дело формируется для передачи в архив с перечнем документов:

б) копия договора;

г) заключения, государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) копии счета-фактуры, акты выполненных работ, Уведомление.

7.4. При выдаче положительного заключения вместе с делом формируется следующий перечень документов для передачи в архив для постоянного хранения:

а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) правоустанавливающие документы на земельный участок;

е) градостроительный план земельного участка;

ж) материалы, содержащиеся в проектной документации:

пояснительная записка;

результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

схемы, отображающие архитектурные решения;

сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

перечень мероприятий по охране окружающей среды;

перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

7.5. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

территории Санкт-Петербурга.

При приемке и оформлении документов и формировании дела в секторе приемки все принятые документы проходят сквозную нумерацию на момент присвоения номера, в штампе указывается количество пронумерованных страниц, с содержанием листов (или с оглавлением).

При присвоении номера делу для снятия замечаний по выданному отрицательному заключению делается отметка «снятие замечаний».

При принятии проектно-сметной документации на повторное рассмотрение, в случае доработки проекта с возвратом заказчику, присваивается номер с пометкой «повторное рассмотрение», назначаются те же эксперты, которые готовили отрицательное заключение.

Проект смотрится в полном объеме (на соответствие представленной проектной документации с ранее рассмотренной проектной документацией). Если эксперты убедились, что заказчик не вносил изменения в проект, то в этом случае эксперты снимают замечания по отрицательному заключению.

Если заказчик вносил изменения в проект, то в таких случаях эксперты могут выставить (при необходимости) дополнительные замечания (все документы принимаются в оригинале или в заверенных копиях).

Запрещается без согласия руководства Управления государственной экспертизы или ведущего эксперта заменять представленные разделы, листы, вносить изменения, в процессе рассмотрения выносить за пределы Управления проектно-сметную документацию и сформированное дело.

Прием проектной документации в экспертизу (для внесения в реестр проектов повторного применения) необходимо представить заключение госэкспертизы (оригинал и заверенную копию), акт ввода объекта в эксплуатацию (оригинал и заверенную копию). После рассмотрения данных документов, проект вносится в реестр проектов повторного применения.

Для передачи проектной документации на экспертизу необходимо представить:

а) Заявление застройщика на проведение экспертизы (Образец на сайте Службы (Приложение № 1) с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или уполномоченного лица «на предварительную экспертизу».

б) Справку о стоимости ПИР (проектные работы и изыскательские работы) (без НДС) (можно указать в заявке).

в) Учетные карточки в 2-х экз., завизированные у начальника сметного отдела (Приложение № 2).

г) Карточка приема ПСД («бегунок»), согласованная в отделе «ООС» (Приложение № 3).

д) Градостроительный план земельного участка.

е) Санэпидзаключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам.

ж) Основания для проектирования и исходные данные:

8.1. Новое строительство:

8.1.1. Распоряжение Губернатора, Постановление Администрации Санкт-Петербурга.

8.1.2. Распоряжение председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (при необходимости).

8.1.3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга (при необходимости) с 01.01.2005 г.

8.1.4. Договор об инвестиционной деятельности.

8.1.5. Правоустанавливающие документы на земельный участок (для объектов охраны КГИОП - заключение о разрешенном режиме использования земельного участка).

8.1.6. Правоустанавливающие документы на здание (при завершении объекта незавершенного строительства).

8.1.7. Градостроительный план земельного участка (реконструкция и капитальный ремонт - справка об охранном статусе объекта или задание на выполнение работ на объекте культурного наследия).

8.1.8. Временный регламент застройки, либо лист генерального плана проекта планировки квартала.

8.1.9. Задание на проектирование, утвержденное заказчиком и согласованное ГУ по делам ГО и ЧС.

8.1.10. Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии:

предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;

по результатам определения класса опасности разрабатываемого грунта по химическим и токсикологическим показателям;

по установлению санитарно-защитных зон объектов окружающей застройки (при необходимости).

8.1.11. Архитектурно-реставрационное задание (разрешительное письмо, справка) Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

8.1.12. Проект границ землепользования на период проектирования и строительства (реконструкции) - копия с «лавсана».

8.1.13. Технические условия служб и ведомств города на подключение инженерных сетей.

8.2. Для реконструкции и капитального ремонта дополнительно представляются:

8.2.1. Правоустанавливающие документы на здание (квартиры, помещения) (договор аренды, свидетельство о праве собственности).

8.2.2. Техническое заключение по результатам обследования конструкций и инженерного оборудования.

8.2.3. Технический паспорт на здание (квартиры, помещения).

8.2.4. Инвентаризационные планы ГУ «ГУИОН ПИБ» на здание (квартиры, помещения).

8.2.5. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (при строительстве или реконструкции).

8.2.6. Обмерные чертежи.

9. Согласования:

9.1. Главного архитектора Санкт-Петербурга по объемно-пространственным и архитектурным решениям (выписка с приложением ГП и фасады).

9.2. Главного художника (при необходимости).

9.3. ОПС Комитета по градостроительству и архитектуре (для рабочего проекта).

9.4. Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

9.5. Технологический регламент обращения со строительными отходами (согласованный в Комитете по природопользованию, ООС и обеспечению экологической безопасности).

9.7. УГИБДД.

9.8. Территориального управления (Администрации района).

9.9. ГУ «Жилищное агентство» административного района (ТСЖ, ЖСК) (при реконструкции).

9.11. «Невско-Ладожского бассейного водного управления» (при необходимости).

9.12. СЗ УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта управления» (при необходимости).

9.13. Согласование технических служб и ведомств города.

9.14. Все согласования должны соответствовать стадии «проектная документация».

10. Проектная документация.

Прием проектной документации осуществляется после получения резолюции руководителя Службы, заместителя руководителя Службы или начальника Управления государственной экспертизы по предварительной записи по телефонам 710-40-30, 710-46-45 и 710-49-54 или лично.

Для получения резолюции необходимо представить заявление, учетную карточку (Приложение № 2), заполненную с 2-х сторон, градостроительный план земельного участка и заключение Роспотребнадзора по использованию земельного участка под строительство.

С 01.01.2009 при бюджетном и внебюджетном финансировании все разделы проекта представить в 3-х экземплярах в бумажном виде. Сметы - в 2-х экземплярах. Экземпляры для отдела ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ представляются отдельно, по их требованию.

11. Результаты инженерно-геологических изысканий (зарегистрированные в геослужбе Комитета по градостроительству и архитектуре, если они выполнялись не ГУП «Трест ГРИИ»):

12. Требования по конструктивным решениям представлены на странице 25 (смотри ниже).

13. Требования по представлению сметной документации представлены на странице 27 (смотри ниже).

14. Требования по представлению проектной документации в сектора экологии и санитарно-эпидемиологической безопасности представлены на странице 29 (смотри ниже).

15. Требования по составу разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства представлены на странице 35 (смори ниже).

16. Требования по представлению проектной документации по разделам инженерного обеспечения и оборудования представлены на странице 35 (смотри ниже).

17. Требования по разделу Генеральный план представлены на странице 37 (смотри ниже).

Присутствие представителя организации генпроектировщика обязательно при сдаче проекта в экспертизу.

Кроме комплекта проектной документации заказчик или его представитель (по доверенности) представляет:

документы, содержащие идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (на застройщика, заказчика и генпроектировщика):

документ, подтверждающий полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (заверенная копия);

паспортные данные;

лицензию;

документы, содержащие идентификационные сведения о Заявителе:

учредительный договор, иные учредительные документы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

паспортные данные;

документ, подтверждающий полномочия на представление документов;

договор застройщика и заказчика о наделении полномочий.

Документы представляются в отдельных скоросшивателях (без файлов) с обязательной сквозной нумерацией всех страниц в деле и заверяются печатью организации-представителя (см.сайт).

11. Повторное проведение государственной экспертизы.

Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

(в ред. постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №970)

Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы, можно устранить без возврата этих документов, Служба государственного строительного надзора и экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на государственную экспертизу, заявителю не возвращаются. Заключается дополнительное соглашение к договору.

Обращаем внимание заказчиков государственной экспертизы на отдельные положения раздела 6 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145. Согласно п.45 Положения при проведении повторной государственной экспертизы экспертной оценке подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза. Соответственно, заказчик при подаче заявления о проведении повторной государственной экспертизы представляет в организацию по проведению государственной экспертизы справку с описанием изменений, внесенных в проектную документацию, как предусмотрено п.44 Положения. В указанной справке должны содержаться следующие сведения:

1. Наименование разделов, в которые внесены изменения. При этом следует указать, какие именно изменения были внесены в проектную документацию со ссылкой на соответствующую страницу пояснительной записки, номера томов и страниц, номера чертежей, в которых отражены изменения.

2. Подробное описание того, каким образом внесенные изменения отразились на проектных решениях, в т.ч. и технико-экономических показателях.

3. Перечень разделов проектной документации, в которые изменения не вносились. Следует также указать, что внесенные в другие разделы изменения не должны быть отражены в данных разделах проектной документации и эти изменения полностью совместимы с разделами, в которые не были внесены изменения в связи с отсутствием замечаний государственной экспертизы.

Справка должна быть подписана главным инженером проекта.

Справка вшивается в пояснительную записку, которая должна иметь сквозную нумерацию страниц.

За проведение повторной государственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной государственной экспертизы.

В случае если документы на проведение повторной государственной экспертизы в отношении жилых объектов капитального строительства поданы в течение 14 дней после получения отрицательного заключения, плата за проведение повторной государственной экспертизы не взимается.

При повторной сдаче проектной документации по объектам жилищного строительства

после получения отрицательного заключения, необходимо представить:

заявление застройщика на проведение повторной экспертизы с визой начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы, заместителя начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы или начальника Управления государственной экспертизы;

ответы в письменной форме на выданное отрицательное заключение, краткое описание внесенных изменений в проектно-сметную документацию;

опись сдаваемой проектной документации;

комплект проектной документации с обязательной сквозной нумерацией всех страниц в деле (в соответствии с описью для назначения нового номера).

Новое дело не формируется только для объектов жилищного строительства.

В остальных случаях повторная сдача проектной документации осуществляется по регламенту первичной сдачи проектной документации.

К исходно-разрешительной документации прикладывается копия отрицательного заключения.

Возможно сокращение сроков повторной экспертизы, если она проводится только по устранению недостатков (замечаний), перечисленных в отрицательном заключении, если среди замечаний нет требований дополнительно представить какие-либо разделы или какие-либо разделы переработать в полном объеме.

Приемные дни:

среда - 9.30-13.00;

пятница - 9.30-13.00.

Наш адрес:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы СПб www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/slujba/inf (www.expertiza.spb.ru)

12. Документы и чертежи, необходимые для проведения экспертизы раздела конструктивные решения:

12.1. Для зданий высотой более 75 м необходимо представлять заключение по результатам физического моделирования в аэродинамической трубе (п.5.7 ТСН 31-332-2006).

12.2. Обследования существующих зданий в зоне риска с указанием категории технического состояния этих зданий (30 м).

12.3. Обследование квартир и обследование фундаментов (шурфы с абсолютными отметками) существующих зданий, находящихся в зонах примыкания к новому строительству (на расстоянии менее половины сжимаемой толщи грунтов под новым зданием) (п.2.5, п.3.1 ВСН 401-01-1-77).

12.4. Геотехническое обоснование (раздел 3 ТСН 50-302-2004) для зданий, встраиваемых в существующую застройку с расстоянием до существующих зданий менее половины расчётной сжимаемой толщи грунтов основания под новым зданием. В геотехническое обоснование должен быть включён расчёт влияния нового здания на существующие и рекомендации по защите окружающей застройки.

12.5. Подробное техническое обследование реконструируемых зданий с шурфами (абсолютными отметками) и зондированием грунтов в основании в случае усиления фундаментов или надстройке (5.17 СП 50-102-2003).

12.6. Расчёты всего здания на все блоки и пристройки с исходными данными (общая расчётная схема, материал конструкций и его прочностные и весовые характеристики, сечения несущих элементов, податливость узлов сборных элементов, упругие характеристики основания фундаментов, нагрузки временные и постоянные (вес полов, перегородок, навесных стен) и итоговыми данными (арматура фундаментов, арматура наиболее нагруженных стен, арматура колонн и балок, перекрытий, усилия в нижних колоннах, усилия в сваях, осадки, ускорения колебаний конструкций, крен, прогиб верха здания). Для зданий с безбалочными перекрытиями представить расчёт капительной части перекрытия на продавливание средней и крайними колоннами и расчёт перекрытия по деформациям с учётом раскрытия трещин.

12.7. Схему нагрузок на фундаменты (в случае раздельного расчёта наземной части и фундамента).

12.8. Чертежи фундаментов под все сооружения, которые включены в рассмотрение по данному делу. Подробнее см.приложение В к СП 50-102-2003 и п.8.18 ТСН 50-302-2004.

12.9. Для жилых зданий конструктивные чертежи представлять по всем блокам и пристройкам.

В состав чертежей должны входить схемы расположения колонн и стен подвала, перекрытие над подвалом с размерами сечений, схемы расположения колонн и балок нижних этажей (если они отличаются от типового этажа). Чертежи схем расположения стен и перекрытий типового этажа с размерами Чертежи узлов сопряжения ригелей и колонн, отражающие их жёсткость, узлы опирания безбалочных перекрытий на колонны.

Принцип армирования основных несущих элементов.

12.10. В общественных зданиях, торгово-бытовых комплексах, автостоянках представлять схемы расположения элементов на всё здание с сечениями несущих элементов и основными узлами. Представлять принцип армирования колонн, перекрытий и балок.

12.11. По металлическим конструкциям представлять расчётные схемы каркасов, основные узлы, ведомость элементов с сечениями и расчётными усилиями, по которым приняты сечения.

12.12. По наружным стенам показывать сечение, связь слоев в многослойных стенах, крепление стен к несущим конструкциям и узел опирания на перекрытие или фундамент.

12.13. По реконструкции представлять чертежи конструкций и узлов усиления основных несущих конструкций, признанных недостаточно надёжными в материалах обследования.

12.14. Проект усиления существующих конструкций и фундаментов зданий, связанное с новым строительством вблизи этих зданий, сдаётся в экспертизу только вместе с проектом нового здания.

12.15. МДС 11-18.2005, ТСН, ВСН и СП являются документами добровольного применения.

13. Для сдачи сметной документации на экспертизу необходимо:

13.1. Представить правильно оформленный комплект (том) смет в 2-х экземплярах:

сметы должны быть сброшюрованы, страницы иметь сквозную нумерацию;

сметный том должен иметь титульный лист, оглавление и пояснительную записку к сметам;

сводный сметный расчет представить в 2-х уровнях цен: в базовой стоимости 2000 г. и текущей стоимости на момент сдачи проектной документации в экспертизу;

сводный сметный расчет должен иметь четыре подписи (руководитель проектной организации, ГИП, начальник отдела, заказчик);

один экземпляр смет обязательно должен иметь подлинные подписи и печати;

сметы на реставрационные работы должны иметь заключение КГИОП;

локальные сметы могут быть составлены как в одном - текущем уровне цен, так и в 2-х - базовом и текущем уровнях.

Не допускается составление локальных смет по одному объекту в разных уровнях цен (например, смета на общестроительные работы проиндексирована в уровень марта 2004 года, а смета на электромонтажные работы - в уровень сентября 2004 года).

13.2. Представить исходно-разрешительную документацию, необходимую для составления смет на конкретный объект:

адресную программу (для объектов бюджетного финансирования за счет средств городского бюджета);

перечень объектов и строек (для объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета);

задание на проектирование, в котором в соответствии с письмом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 14.08.2003 № 03/7547 должны быть указаны метод определения стоимости строительства (базисно-индексный, ресурсный и др.) и порядок пересчета из базисного в текущий уровень цен (индексы по видам работ, по комплексным индексам и др.);

архитектурно-реставрационное задание (для реставрационно-восстановительных работ);

развернутую смету на ПИР (проектно-изыскательские работы), составленную по Сборникам и справочникам цен на проектные работы.

13.3. Дополнительные материалы, которые использовались при составлении смет:

прайс-листы (коммерческие предложения) для определения стоимости строительных материалов, изделий и конструкций;

сметы-аналоги (для сметных расчетов на стадии «Проект») («ТЭО»);

предварительные замечания (Приложение 4) начальника сметного отдела, при необходимости.

14. Комплект документов для отдела охраны окружающей среды (сектор экологии и сектор санитарно-эпидемиологической безопасности).

14.1. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» - на объекты капитального строительства или Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» - на линейные объекты. Состав и содержание раздела должны соответствовать требованиям п. 25 и п.40 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

14.2. Результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (Градостроительный кодекс РФ, Постановление Правительства от 19.01.2006 № 20). Раздел «Инженерно-экологические изыскания». Состав и содержание раздела (перечень видов инженерных изысканий и правила выполнения инженерных изысканий) должны соответствовать требованиям СНиП 11-02-96.

14.3. Раздел «Технологический регламент обращения со строительными отходами». Состав и содержание раздела должно соответствовать требованиями Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 № 1112-ра. Раздел необходимо разрабатывать при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, вне зависимости от количества и видов отходов, образующихся при производстве работ.

14.4. Раздел «Проект организации строительства».

14.5. Раздел «Пояснительная записка».

14.6. Ситуационный план участка с окружающей застройкой.

14.7. Раздел «Схема планировочной организации земельного участка» с балансом земляных масс.

14.8. Раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»:

подраздел «Система водоснабжения»;

подраздел «Система водоотведения»;

подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;

подраздел «Система электроснабжения»;

подраздел «Система газоснабжения»;

подраздел «Технологические решения» (пояснительная записка с расстановкой технологического оборудования) - обязателен для предприятий общественного питания, продовольственных магазинов, ЛПУ, бассейнов, парикмахерских, гостиниц, школ, детских садов, других учреждений образования и воспитания, учреждений отдыха и оздоровления, промышленных предприятий и т.п.

14.9. Раздел «Архитектурные решения». Архитектурные решения с поэтажными планами и указанием функционального назначения помещений; разрезы с указанием высотных отметок от уровня земли; фасады; описание архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение помещений с постоянным пребыванием людей и инсоляцию; Расчеты КЕО и инсоляции для проектируемого объекта и нормируемой окружающей застройки.

14.10. Раздел «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» - если в проектной документации предусмотрен снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства. Состав и содержание раздела должно соответствовать требованиям п. 24 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

14.11. Санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу (ЦГСЭН и др. органов Роспотребнадзора) о соответствии:

предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам (п. 3. Ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ);

по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов окружающей застройки, при необходимости - СЗЗ проектируемого объекта (Новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, вступила в силу 01.03.2008).

14.12. Раздел «Архитектурно-строительная акустика» или «Защита от шума».

14.13. Согласования и акты УСПХ. Акты, согласованный «Проект благоустройства». Ведомость объемов работ по озеленению с учетом компенсационных мероприятий (Ст.7 Закона Санкт-Петербурга № 254-38 «Об охране зеленых насаждений»).

14.14. Проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта - только при необходимости установления СЗЗ.

14.15. Заключение государственной экологической экспертизы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга - только по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Санкт-Петербурга (Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822).

14.16. Согласование Территориального органа Федерального агентства по рыболовству размещения объекта капитального строительства и сведения из государственного водного реестра о величине водоохранной зоны и размере рыбоохранной зоны - только для объектов влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 №569, Постановление Правительства РФ от 06.10.2008 №743).

14.17. Полученные ранее заключения государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз (стадии «ТЭО», «предпроектные предложения», «проект» или «рабочий проект»).

14.18. Имеющиеся заключения НЛБВУ и Балтводхоза, экспертные заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» и иные заключения и согласования, относящиеся к объекту проектирования.

15. Особые требования отдела «Охрана окружающей среды» к содержанию проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий:

15.1. Результаты инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе. Если при сдаче проектной документации отсутствует положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, тогда проводится государственная экспертиза проекта (рабочего проекта) вместе с Результатами инженерных изысканий.

15.2. V класс опасности отходов для окружающей природной среды (в том числе по грунтам) должны быть подтвержден расчетным и экспериментальным методами (Приказ МПР России от 15.06.2001 № 511).

15.3. Возможность использования отходов на обратную засыпку должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением на грунт рекультивационный (планировочный) с указанием конкретного объема грунта и площадки использования.

15.4. Возможность направления отходов (в том числе грунта) на использование, обезвреживание, размещение должно быть подтверждено лицензией организации, которая будет осуществлять деятельность по обращению с отходами.

15.5. В случае необходимости сноса зеленых насаждений проектом должно быть обеспечено выполнение Закона Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений», в том числе компенсационное озеленение.

15.6. Если в Технических Условиях ГУП «Водоканал СПБ» предусмотрен сброс сточных вод в водный объект или на рельеф, в разделе «Мероприятия по охране окружающей среды» необходимо предусмотреть установку локальных очистных сооружений.

15.7. Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» - на объекты капитального строительства «Мероприятия по охране окружающей среды» - на линейные объекты должен полностью соответствовать остальным разделам проектной документации, в том числе сметной части (по бюджетным объектам), а также технологическому регламенту обращения со строительными отходами.

15.8. При наличии работ по сносу (демонтажу) зданий и сооружений на площадке строительства необходимо предусмотреть искусственное удаление пыли при разборке конструкций (смачивание (орошение) строительного мусора и зоны разборки); обеспечение своевременного вывоза всех образующихся от сноса отходов в соответствии с санитарными нормами и требованиями экологической безопасности.

15.9. С 31.05.2008 по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Санкт-Петербурга должна быть проведена не только государственная экспертиза, но и государственная экологическая экспертиза (Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ, который внес изменения в Градостроительный Кодекс РФ (статьи 49 и 54) и Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (статьи 11, 12, 14, 25)).

При размещении проектируемого объекта на землях особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга материалы проекта будут направлены Управлением государственной экспертизы на государственную экологическую экспертизу (п.6.2 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 822) в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга (ст.12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ). При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов правами и обязанностями обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п. 1.1. Ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ). Максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы 3 (три) месяца (п. 4. Ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ).

Все вышеуказанные материалы представляются в отдел отдельным комплектом (каждый раздел в 1 экземпляре), после чего специалистами отдела заполняются п.п.1-5 «Карточки приема ПСД» (см. Приложение 3).

В случае непредставления материалов, указанных в п.3 «Карточки приема ПСД», Вам будет отказано в приеме проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (Основание - Статья 49, Часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ).

16. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства.

Раздел «Пояснительная записка».

Раздел «Проект полосы отвода».

Раздел «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Раздел «Здания и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта». При разработке данного раздела надлежит руководствоваться требованиями, изложенными в части 11 «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов».

Раздел «Проект организации строительства».

Раздел «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».

Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды».

Раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Раздел «Смета на строительство».

Раздел «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Требования к содержанию разделов 1-3 и 5-10 должны соответствовать части 3 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87.

17. Требования к проектной документации (по разделам инженерного обеспечения и оборудования объектов).

В комплекте проектной документации должно быть представлено:

Лицензия (допуск) на право проектирования инженерных разделов.

Задание на проектирование, утвержденное заказчиком.

Разделы по инженерному обеспечению и оборудованию объектов (в соответствии с заданием на проектирование).

Технические условия инженерных служб и ведомств на присоединение к инженерным сетям, зарегистрированные в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению СПБ.

Разрешительное письмо Комитета по энергетике и инженерному обеспечению СПБ на строительство энергетических объектов.

Текстовая часть по подразделам раздела проектной документации в объемах предусмотренных пунктами 15-22 постановления Правительства от 16.02.2008 №87.

Графическая часть:

Принципиальные схемы инженерных сетей и систем от точек присоединения к инженерным сетям города (поселка, квартала) до потребителей (санитарно-технических приборов, нагревательных приборов, светильников, электрических щитов, электрических розеток, газоиспользующего оборудования), с указанием высотных отметок элементов здания и инженерных сетей и систем, диаметров трубопроводов, сечения электрических кабелей и проводов, параметров теплоносителя, величин тепловых потоков и т.п.

Планы инженерных сетей (с указанием мест размещения сооружений на данных сетях) на топографической съемке М1:500 с текущими изменениями. Топографическая съемка должна быть «не старше» трех лет.

Планы этажей и уровней здания в М1:100, при наличии технологического оборудования инженерных систем (насосов, баков для хранения запасов воды, нагревательных приборов, вентооборудования, пожарных кранов, тепловых узлов и узлов учета, электрощитов, пультов управления систем связи, сигнализации, диспетчеризации, телефонизации, радиофикации и телевидения).

Планы и разрезы помещений, предназначенных для размещения технологического оборудования инженерных систем (насосов, баков для хранения запаса воды, нагревательных приборов, вентоборудования, пожарных кранов, тепловых узлов и узлов учета, электрощитов, пультов управления систем связи, сигнализации, диспетчеризации, телефонизации, радиофикации и телевидения) в М1:50 с указанием размеров помещений, технологических проходов и расстояний от размещаемого оборудования до ограждающих конструкций.

Планы и разрезы теплофикационных камер, водопроводных и канализационных колодцев, узлов присоединения к инженерным сетям.

Продольные и поперечные профили (разрезы) инженерных сетей.

Согласования (ОПС КГА, инженерных служб и ведомств).

Документацию, предусмотренную в пункте 32 постановления Правительства от 16.02ю2008 №87.

18. Требования к проектной документации (раздел «Генеральный план»), представленной на экспертизу.

18.1. Утвержденный проект границ землепользования на период проектирования и строительства (копия с «лавсана»).

18.2. Чертеж «Генеральный план» проекта планировки, утвержденного постановлением Правительства СПб, с технико-экономическими показателями; ВРЗ; Градостроительный регламент.

18.3. Согласования:

18.3.1. Главного архитектора СПб (на чертеже «Генеральный план»).

18.3.2. УСПХ Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству.

18.3.3. УГИБДД.

18.3.4. Графические материалы и пояснительная записка в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95, СНиП 11-04-2003, ТРД 11-501-2004 в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу.

Кроме того:

перенести на чертеж «Генплан» скважины, взятые из материалов инженерно-геологического отчета;

представлять графические материалы раздела на топографической съемке со штампом выполнившей ее организации (срок давности не более
3 лет).

19. Порядок рассмотрения

проектной документации в экспертизе

С момента подписания заявления в экспертизу на третий день назначается рассмотрение, распределение дела по экспертам с назначением ведущего эксперта, сроков рассмотрения и присвоение номера.

В течение трех дней готовится договор и выдается счет на оплату.

19.1. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

а) Результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

б) Проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам.

Срок договора на экспертизу 45 дней. В течение срока действия договора эксперты рассматривают и готовят замечания, которые должны быть переданы ведущему эксперту не позднее 34 дня с момента присвоения номера делу.

На 35 день сектор комплексной подготовки экспертных заключений выдает полный комплект черновиков с оформлением титульного листа, под роспись заказчику или доверенному лицу (по доверенности) и приступает к подготовке заключения.

Заказчик (или уполномоченное лицо по доверенности) вправе сдать в экспертизу на повторное рассмотрение (снятие замечаний по ранее выданным замечаниям в черновиках) в течение 14 дней с момента подписания и регистрации отрицательного заключения (в отношении жилых объектов капитального строительства).

В данном случае оплата за проведение повторной экспертизы не взимается.

Срок повторного рассмотрения (снятия замечаний с момента принятия в экспертизу) до 30 дней, подготовка окончательного заключения 15 дней.

Представить выше перечисленные вопросы и проект на повторное рассмотрение. При принятии документов в экспертизу присваивается новый номер, назначаются те эксперты, которые рассматривали данный проект. При повторном рассмотрении могут выдаваться дополнительные замечания (в данном случае действует вариант - 34 день замечания, 35 день - подготовка окончательного заключения) в отношении жилых объектов капитального строительства.

19.2. Прочие объекты и комплексы жилых домов (два и более) с инженерной инфраструктурой

На 80 день в случае не снятия выданных замечаний в черновом варианте готовим отрицательное заключение. Заказчик (или уполномоченное лицо по доверенности) вправе сдать в экспертизу на повторное рассмотрение (снятие замечаний по ранее выданному отрицательному заключению).

В данном случае за проведение повторной экспертизы взимается оплата в размере 30% от первоначальной стоимости экспертизы.

В случае рассмотрения проектно-сметной документации и выдачи отрицательного с формулировкой проектно-сметная документация отправлена на доработку. Заказчик обязан получить отрицательное заключение, отозвать из экспертизы проектно-сметную документацию, внести все необходимые изменения в проект. Подготовить в письменном виде ответы на поставленные вопросы, в отрицательном заключении подготовить краткую пояснительную записку о внесенных изменениях в проект (или разделы проекта).

19.3. Бюджетные объекты , срок договора на экспертизу 90 дней. В течение срока действия договора эксперты рассматривают и готовят замечания, которые должны быть переданы ведущему эксперту не позднее 39 дня с момента присвоения номера делу.

На 40 день сектор комплексной подготовки экспертных заключений выдает полный комплект черновиков с оформлением титульного листа, под роспись заказчику или доверенному лицу (по доверенности). С момента получения заказчиком замечаний он вправе приступить к снятию замечаний.

На 80 день в случае не снятия выданных замечаний в черновом варианте готовим отрицательное заключение. Заказчик (или уполномоченное лицо по доверенности) вправе сдать в экспертизу на повторное рассмотрение (снятие замечаний по ранее выданному отрицательному заключению) в течение 14 дней с момента подписания и регистрации отрицательного заключения.

В данном случае оплата за проведение повторной экспертизы взимается в размере 30% от первоначальной экспертизы.

Срок повторного рассмотрения до 90 дней, снятие замечаний 80 дней, подготовка окончательного заключения 10 дней.

В случае рассмотрения проектно-сметной документации и выдачи отрицательного с формулировкой проектно-сметная документация отправлена на доработку. Заказчик обязан получить отрицательное заключение, отозвать из экспертизы проектно-сметную документацию, внести все необходимые изменения в проект. Подготовить в письменном виде ответы на поставленные вопросы, в отрицательном заключении подготовить краткую пояснительную записку о внесенных изменениях в проект (или разделы проекта).

Представить выше перечисленные вопросы и проект на повторное рассмотрение. При принятии документов в экспертизу присваивается новый номер, назначаются те эксперты, которые рассматривали данный проект. При повторном рассмотрении могут выдаваться дополнительные замечания (в данном случае действует вариант - 40 день замечания, 40 день - снятие замечаний, 10 день - подготовка заключения).

1. Не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства - 2.

2. Разграничение полномочий - 3.

3. Основание для отказа в приемке проектной документации в экспертизу - 8.

4. Сроки проведения государственной экспертизы - 11.

5. Результаты государственной экспертизы - 11.

6. Ведение реестра выданных заключений - 13.

7. Ведение дел, принятых в экспертизу - 13.

8.1. Новое строительство - 18.

8.2. Реконструкция и капитальный ремонт - 19.

9. Согласования - 19.

10. Проектная документация - 20.

11. Повторное проведение государственной экспертизы - 22.

12. Документация и чертежи, необходимые для проведения экспертизы раздела конструктивные решения - 25.

13. Для сдачи сметной документации на экспертизу необходимо - 27.

14. Комплект документов для отдела охраны окружающей среды (сектор экологии и сектор санитарно-эпидемиологической безопасности) - 29.

15. Особые требования отдела «Охраны окружающей среды» к содержанию проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - 32.

16. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства - 35.

17. Требования к проектной документации (по разделам инженерного обеспечения и оборудования объектов) - 35.

18. Требования к проектной документации (раздел «Генеральный план»), представленной на экспертизу - 37.

19. Порядок рассмотрения проектной документации в экспертизе - 38.

Приложения.

1. Заявление - 44.

2. Перечень сопроводительной документации - 47.

3. Карточка приема проектной документации в экспертизу - 50.

4. Проведение предварительной экспертизы сметной документации - 51.

Приложение № 1

Начальнику Службы

государственного строительного надзора

и экспертизы Санкт-Петербурга

Заявитель

(наименование юридического лица; Ф.И.О. ЧП, Ф.И.О. заявителя физического лица

____

ИНН, ОГРН юр.лица, ИНН, паспортные данные заявителя физ. лица, ЧП,

юридический и почтовый адрес юр. лица, адрес регистрации физ. лица, ЧП;

__________________________________________________________________________

ФИО руководителя юр. лица; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Действующий на основании _______________________________________

(Договор, доверенность от застройщика, заказчика, в случаях, если документы представлены не ими самими).

З А Я В Л Е Н И Е от «___» ____________20 __г.

Прошу провести государственную экспертизу

(в полном объеме, на конкретный этап строительства - указать, на какой именно)

стадия проектирования:

для целей:

(строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства)

наименование объекта

технико-экономические показатели объекта капитального строительства:

(площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.)

на земельном участке по адресу:

/город, район, улица, номер участка /

При этом сообщаю:

Проектирование осуществлялось на основании

право пользования землей закреплено

/ наименование документа/

от «___» _______________ г. № _____

проектная документация на строительство объекта разработана

( фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, ОГРИП, ИНН индивидуального предпринимателя)

имеющей лицензию (допуск) на право выполнения проектных работ, выданную

(наименование лицензионного центр),

№ _________________________________________________________________________ от «____»______________ г.,

Функции застройщика в соответствии с договором №______________ от «___» ___ г. осуществляет

( полное наименование, место нахождения юридического лица , ОГРН, ИНН, ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК),

лицензия (допуск) на право выполнения функций застройщика выдана

(наименование лицензионного центра)

Функции заказчика в соответствии с договором №______________ от «___» _______ г. осуществляет

( полное наименование, место нахождения юридического лица, ОГРН, ИНН, ФИО руководителя, номер телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК), фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства, ОГРИП, ИНН индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

лицензия (допуск) на право выполнения функций заказчика выдана _________________________________________ ___

(наименование лицензионного центра)

№ ______________________________________________ от «___»__________________ г.

Градостроительный план земельного участка утвержден:

К настоящему заявлению прилагаю следующие документы:

Итого: в томах на листах.

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в срок 14 календарных дней.

Заявитель

__________________________ _____________ _______________________ М.П.

/должность/ /подпись/ /Фамилия,И.,О./

Приложение № 2

Приложение № 3

Карточка приема проектной документации

в Управление государственной экспертизы СГСНиЭ Санкт-Петербург

*В случае непредставления материалов, указанных в п.3 и п.6 настоящей карточки, Вам будет отказано в приеме проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (Основание - Статья 49, Часть 8 Градостроительного Кодекса в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

Приложение № 4

Проведение предварительной экспертизы сметной документации

Необходимо представить:

Переход от бумажного документооборота к электронному запущен уже давно, изменения происходят как на уровне предприятий, так и на государственном уровне. В частности, для организаций, выпускающих проектную документацию и результаты инженерных изысканий объектов, с 1 сентября 2016 года меняется процесс приема документации объектов в Главгосэкспертизу, капитальное строительство или реконструкция которых осуществляется частично или полностью за счет федерального бюджета. Теперь она сдается в экспертизу в электронной виде и только так. С 1 января 2017 года данный подход будет распространяться и на подачу всех новых проектов в региональные экспертные организации согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145".

Проблемы и сложности

В связи с переходом на экспертизу проектной документации в электронном виде возникают сложности и у заявителей, и у экспертов.

В проекте перехода организаций к предоставлению услуг по проведению экспертизы в электронном виде существуют экономические, технические и организационные трудности, а на выполнение поставленных задач осталось меньше двух месяцев.

Проект проверяется экспертами на соответствие государственным нормам, правилам и стандартам, а также технических требованиях к проектной документации. При наличии же отрицательного заключения государственной экспертизы такая документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком. Значит, потребуются дополнительное время и материальные затраты на доставку всего комплекта, чтобы внести исправления в техническую документацию, а возможно, и подготовить новый пакет технической документации. Техническая документация, разрабатываемая и передаваемая подрядчику для проведения строительных работ, должна включать в себя конкретный перечень документов, утвержденный нормативно-правовым актом.

Отсутствие необходимого перечня документов, несоблюдение структуры и технических требованиях к проектной документации является основанием для отказа в принятии проекта, представленного на государственную экспертизу и в бумажном, и в электронном виде.

Долгое время документация сдавалась в экспертизу в бумаге, что приводило к большим временным и финансовым потерям при возвращении проекта на доработку. Последние несколько лет лишь некоторые региональные экспертные организации постепенно меняли регламент проведения экспертизы, в том числе стали принимать не только бумажные оригиналы, но и файлы с чертежами и пояснительными записками в качестве вспомогательного материала, чтобы сократить время проверки и составления заключения.

Сейчас же наступает новая эра - работа с электронными документами, а именно с электронными подлинниками, которые должны заменить бумажные оригиналы.

Давайте рассмотрим некоторые сценарии работы государственной экспертизы проектной документации в электронном виде, а именно сценарии работы с установленными форматами электронных документов, предоставляемыми в органы государственной экспертизы согласно Приказу Минстроя России от 21 ноября 2014 года № 728/пр. Также в этом приказе сформулированы технические требования к проектной документации, которые определяют порядок подготовки в электронном виде текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации.

Рассмотрим сценарии работы с некоторыми привычными форматами, например, doc и dwg. Такие файлы подвержены случайному искажению, а также сильно зависят от пользовательских настроек (шрифты, стили линий), версий программного продукта, в которых они были созданы. В случае, если проектировщик передает такой файл в экспертизу, то существует большая вероятность искажения полученной информации при просмотре. И даже защитив файл электронной подписью, вероятность искажения информации сохраняется, в то время как сам сертификат подписи останется валидным. Напомним, что подписанный квалифицированной электронной подписью документ считается юридически значимым и приравнивается к бумажному с собственноручной подписью. А участники процесса несут юридическую ответственность при работе с электронными документами.

Перейдем к документам формата pdf. Казалось бы, он способен защитить файл от внесения изменений, так как является форматом фиксированной разметки. Но при работе с ним возникают другие трудности. В проектной документации содержится большое количество насыщенной графикой чертежей, поэтому при их просмотре и передаче между экспертами возникают большие нагрузки на компьютеры и локальные сети, уходит очень много времени на их обработку.

Применение формата XPS

Предлагаем рассмотреть применение открытого формата XPS. Этот формат встроен в операционные системы Windows, поэтому не потребует никаких дополнительных программ для его использования. Средства работы с XPS для других операционных систем (Mac OS, Linux, iOS, Android) присутствуют в свободном доступе. Формат XPS позволяет корректно воспроизводить символы всех шрифтов, использованных в документе, даже при отсутствии этих шрифтов на компьютере пользователя. А чтобы преобразовать редактируемый файл в документ XPS, достаточно распечатать его на виртуальном принтере «Microsoft XPS Document Writer», встроенном в операционные системы семейства Windows, начиная с Windows XP SP3. Таким образом, мы получаем электронный документ, защищенный от внесения изменений и возникновения искажений при его просмотре, который выглядит именно таким, как создал его автор, независимо от программ, в которой был разработан. Формат XPS позволяет использовать усиленную электронную подпись согласно стандартам СПДС (с указанием роли подписанта) без установки дополнительного ПО, после чего документ становится электронным подлинником.

Скачать

«Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде
в информационных системах города Москвы»

Формат XPS является открытым и основан на XML, что позволяет разработчикам ПО для организации работы с электронными документами добавлять дополнительные функции: нанесение замечаний к документам, автоматический анализ содержимого, автоматическое сравнение версий и т. д.

Рассмотрим организацию работы с электронными документами с применением системы Pilot-ICE . В данной системе организована работа с электронными документами в форматах фиксированной разметки (xps, pdf), обеспечивающих правильное отображение содержания независимо от используемых средств их разработки (операционных систем, прикладного ПО).

Pilot-IСЕ содержит функционал для автоматизации работы с замечаниями к документам, который позволяет оставить графический (выделить цветным карандашом) или текстовый комментарий, вести переписку по каждому, видеть весь перечень замечаний к каждой версии электронного документа.

Рис. 1 . Инструменты согласования в Pilot-ICE

При работе с насыщенными чертежами крайне важно быстро осуществить сравнение версий документов. В Pilot-ICE реализован автоматический анализ и визуальное отображение различий в версиях документа для контроля изменений, произошедших в новой версии после отработки замечаний.

Рис. 2. Отчет по замечаниям проекта в Pilot-ICE

Также с помощью инструментов анализа данных можно сформировать отчет по проекту с отображением документов, имеющих неотработанные замечания.

Рис. 3. Отчет в Pilot-ICE по произошедшим изменениям в проекте

Для ведения межорганизационного электронного документооборота, например, в связке проектировщик-заказчик, проектировщик-подрядчик или для взаимодействия с экспертными организациями в системе осуществляется экспорт/импорт проектов. При организации работы с электронными документами в Pilot-ICE появляются возможности оперативного согласования, а также анализа изменений состава и структуры проектной документации при повторной загрузке проекта в систему.

Систему Pilot-ICE уже используют в холдинговых структурах предприятий для проведения внутренней экспертизы проектов в электронном виде и для организации работы с электронными документами. Это решение также можно тиражировать на государственные и негосударственные службы для проведения экспертизы проектной документации в электронном виде.

На основании пункта 18 Положения № 145 документы, предусмотренные пунктами 13-16 Положения № 145 и представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием УКЭП. В данном случае под лицами, имеющими право подписи указанных документов с использованием УКЭП, являются лица, обладающие полномочиями на подписание соответствующих документов, подготавливаемых в форме документов на бумажном носителе.

Что касается исходно-разрешительных документов, представляемых как часть раздела «Пояснительная записка» в составе самой проектной документации, в то на основании пункта 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г.
№ 87, на государственную экспертизу могут быть представлены копии указанных документов, оформленные в установленном порядке. В этом случае к оформлению (в том числе к заверению) таких копий предъявляются требования, предусмотренные пунктами 6, 8, 9 Требований. В частности, на основании пункта 8 Требований электронные документы (в том числе их копии), являющиеся согласно установленным требованиям составной частью проектной документации, заверяются электронной подписью лица (лиц), участвующего(щих) в разработке проектной документации, осуществляющего(щих) нормоконтроль и согласование проектной документации, и электронной подписью заявителя.

В соответствии с пунктами 22 и 23.1 Положения № 145 по результатам проверки комплектности документов, представленных для проведения государственной экспертизы, заявителю должен быть представлен (направлен) один из следующих документов:

— проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы;

— мотивированный отказ в принятии представленных документов;

— уведомление о принятом решении об оставлении представленных документов без рассмотрения с указанием мотивов его принятия.

Каждый из вышеуказанных документов согласно общим правилам деловой переписки должен быть направлен соответствующим письмом за подписью уполномоченного лица центрального аппарата ФАУ «Главгосэкспертиза России» либо его филиала.

Согласно подпунктам «к» и «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, начиная с указанных в данных подпунктах дат, представляются в электронной форме (за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 18 Положения № 145 установлено, что требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Наличие у представленных в электронной форме документов недостатков в части несоответствия установленным требованиям (в том числе Требованиям) может служить основанием для принятия решения об оставлении документов без рассмотрения (подпункт «б» пункта 23 Положения № 145).

Сотрудником договорного отдела в электронной системе размещается договор с номером и датой (исключения те же, что и при подготовке только бумажного варианта).

Далее в электронной системе его подписывает заместитель начальника. В случае, если договор о проведении государственной экспертизы по желанию заявителя должен быть подготовлен в форме документа на бумажном носителе, одновременно готовится договор с номером и датой на бумажном носителе и после подписания передается заявителю. В этом случае юридически значимым признается договор на бумажном носителе.

Более подробные консультации по вопросам заключения договоров могут быть получены у специалистов Отдела планово-договорной работы Управления сопровождения проектов центрального аппарата ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области».

Согласно пункту 12 Требований каждый раздел проектной документации должен содержаться в отдельной папке (каталоге), названия этих папок должны соответствовать названиям разделов.

Для проведения экспертизы должны быть представлены все разделы проектной документации, которые в соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса и Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, являются обязательными.

При этом необходимо отметить, что в связи с технологическими особенностями системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» папки-каталоги, предусмотренные в структуре проектной документации в Личном кабинете заявителя, должны в обязательном порядке содержать файл с электронным документом. В случае, если в соответствии с законодательством разработка раздела проектной документации не требуется, в папке-каталоге соответствующего раздела заявителю рекомендуется разместить файл с электронным документом произвольной формы в формате, установленном Требованиями, содержащим информацию об отсутствии необходимости разработки раздела с соответствующим обоснованием.

Ведомость «Состав проектной документации», оформленную в виде отдельного тома, рекомендуется размещать в папке-каталоге «Иная документация» в составе папки-каталога «Проектная документация».

Согласно ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» в томе проектной документации, в который внесены соответствующие изменения, размещается таблица регистрации изменений.

В целях оперативного рассмотрения проектной документации специалистами Учреждения и сокращения времени на подготовку заключения государственной экспертизы рекомендуется в соответствующем томе проектной документации также размещать копию разрешения на внесение изменений.

№ 108 выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации (в том числе внесение в них изменений), должно осуществляться в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». В частности, правила внесения изменений в проектную документацию установлены разделом 7 указанного стандарта.

Согласно пункту 9 Требований в ИУЛ должны быть указаны дата и время последнего изменения соответствующего ДЭ. Таким образом, после внесения изменения ИУЛ должен быть снова отсканирован и заверен электронной подписью лица, уполномоченного на представление документов на государственную экспертизу.

Согласно пункту 4 Требований текстовые фрагменты в составе электронного документа должны иметь возможность копирования.

Согласно пункту 5 Требований структура ДЭ должна включать содержание и поиск данного ДЭ, а также закладки по оглавлению и перечню содержащихся в ДЭ таблиц и рисунков.

Согласно пункту 12 Требований каждый раздел проектной документации должен содержаться в отдельной папке (каталоге), при этом названия этих папок должны соответствовать названиям разделов.

На основании пунктов 3 и 4 Требований формат pdf представляется с обязательной возможностью копирования текста, текстовые фрагменты в составе ДЭ, представленного в другом формате, должны иметь возможность копирования. Возможность копирования текста, являющегося частью графического изображения, содержащегося в ДЭ, Требованиями не оговорена.

Согласно пункту 5 Требований структура электронного документа должна включать содержание и поиск данного документа, а также закладки по оглавлению и перечню содержащихся в документе таблиц и рисунков.

В соответствии с пунктом 9 Требований ИУЛ выпускается в отношении каждого отдельного документа, раздела (тома, книги) проектной документации, представляемого в форме электронного документа (т.е. отдельного файла).

Согласно пункту 9 Требований ИУЛ должен содержать фамилии и подписи всех лиц, участвовавших в разработке, проверке, согласовании и утверждении соответствующего ДЭ.

Согласно пункту 10 Требований, утвержденных приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр (далее - Требования), наименование электронного документа должно соответствовать наименованию документа на бумажном носителе.

Приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» требования к оформлению ИУЛ не установлены.

В то же время согласно приказу Минрегиона России от 2 апреля 2009 г. № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации» выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, должно осуществляться в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства», которые утверждаются приказами в установленном порядке.

В настоящее время в Российской Федерации действует национальный стандарт ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Согласно Приложению Д к указанному стандарту учету при выполнении графической и текстовой документации для строительства также подлежит ГОСТ 2.051-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения».

Приложением В к ГОСТ 2.051-2006 определены рекомендуемые правила выполнения и форма ИУЛ.

Согласно пункту 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в составе проектной документации допускается представлять не только подлинники документов, но и их копии, оформленные в установленном порядке.

В целях представления электронных исходно-разрешительных документов должны быть отсканированы подлинники этих документов на бумажном носителе. В случае, если такие сканированные копии будут заверены УКЭП заявителя (а не лица, выдавшего соответствующий документ), то они могут рассматриваться Учреждением как копии документов.

Обращаем внимание, что согласно законодательству о градостроительной деятельности застройщик (технический заказчик) обязан предоставить проектировщику подлинники (а не копии) исходно-разрешительных документов.

Проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, представляемых в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в электронной форме, в том числе обмен с заявителем информацией и документами, представляемыми в связи с проведением государственной экспертизы указанных материалов, осуществляется посредством Личного кабинета заявителя в системе интерактивного взаимодействия ФАУ «Главгосэкспертиза России», которая не предполагает обмен документами на бумажном носителе.

В то же время по соглашению с заявителем подготовка договора о проведении государственной экспертизы может осуществляться в форме документа на бумажном носителе.

Согласно пункту 18 Положения № 145 документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Согласно пункту 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование электронной подписи при совершении сделок (в том числе односторонних - в силу статьи 156 ГК РФ, согласно которой к ним применяются общие положения о договорах) допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусмотрено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе).

Таким образом, подписывать документы, представляемые в электронной форме, вправе руководитель организации, выдавшей соответствующий документ, либо лицо, уполномоченное руководителем такой организации.

Одновременно сообщается, что согласно пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. № 249/пр «Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг» (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности» государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий являются государственными услугами.

Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634, доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации.

Пунктом 39 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение № 145), установлено, что при представлении заявителем документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации выдача заключения государственной экспертизы осуществляется также в электронной форме.

На основании Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 9 декабря 2015 г. № 887/пр, в заключении государственной экспертизы подлежит отражению информация обо всех документах, представленных для проведения государственной экспертизы. Отражаемая в заключении государственной экспертизы информация может содержать сведения о содержании соответствующих документов, в числе которых могут оказаться сведения ограниченного доступа.

Принимая во внимание изложенное и исходя из установленного пунктом 3 Положения № 145 принципа обеспечения мер по неразглашению конфиденциальной информации, которая стала известна ФАУ «Главгосэкспертиза России» в связи с проведением государственной экспертизы, Учреждение не вправе принимать на государственную экспертизу проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в электронной форме в случае, если документы, необходимые для проведения такой государственной экспертизы, содержат сведения ограниченного доступа.

В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, представление в электронной форме проектной (в том числе сметной) документации, осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». До наступления сроков, предусмотренных подпунктами «к» и «л» пункта 2 указанного постановления, в договорах о проведении государственной экспертизы, заключаемых в ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области», предусмотрено, что в случае, если документы представляются заявителем на бумажном носителе, проектная документация представляется также в электронной форме.

Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. №728/пр.

Согласно пункту 18 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «б» пункта 2 требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 21.11.2014 № 728/пр, установлены форматы электронных документов с текстовым и графическим содержанием, представляемых на государственную экспертизу.

Требованияи к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Минстроя России от 21.11.2014 № 728/пр (далее - Требования), не устанавливают закрытый перечень версий форматов электронных документов, представляемых на государственную экспертизу.ФАУ «Главгосэкспертиза России» принимаетфайлы в форматах, указанных в требованиях и разработанных в любом программном обеспечении AutoCAD.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2015 № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» заключение, подготовленное в форме электронного документа, подписывается и утверждается усиленными квалифицированными электронными подписями.

Согласно пункту 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, представление документов в электронной форме осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).Обращаем внимание, что для регистрации в Личном кабинете СИВЗ заявителю необходимо иметь подтвержденную учетную запись на ЕПГУ.

Электронная подпись всех документов осуществляется в порядке, аналогичном подписанию документов на бумажном носителе.

Процедура передачи заключения заявителю включает в себя направление заключения в электронной форме (с использованием «Системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области») и, если об иной форме выдачи заключения указано в заявлении и (или) договоре о проведении государственной экспертизы, на бумажном носителе на руки заявителю или путем направления заказного письма.

При необходимости получения договора на проведение экспертных работ на бумажном носителе следует указать данную информацию в заявлении.

Согласно пункту 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 728/пр наименование электронного документа должно соответствовать наименованию документа на бумажном носителе. При этом наименование файлов с сокращениями и внесением допустимых символов возможно.

Для работы в Личном кабинете «Системы интерактивного взаимодействия ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» с заявителем при предоставлении проектной документации на государственную экспертизу и/или проверку достоверности определения сметной стоимости» необходимо использовать подтвержденную учетную запись юридического или физического лица на Едином портале государственных услуг. Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи». Разграничение прав доступа строго привязано к Личному кабинету пользователя. Пользователь видит только свои заявки.

Требованиями к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. № 728/пр, форма информационно-удостоверяющего листа не установлена.

Однако согласно приказу Минрегиона Россииот 2 апреля 2009 г. № 108 выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, должно осуществляться в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства», которые утверждаются приказами в установленном порядке.

В настоящее время в Российской Федерации действует национальный стандарт ГОСТ 21.1101-2013 «Система проектной документации
для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Согласно Приложению Д к указанному национальному стандарту учету при выполнении графической и текстовой документации
для строительства также подлежит межгосударственный стандарт
ГОСТ 2.051-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения». В приложении В к ГОСТу 2.051-2006 приведена форма информационно-удостоверяющего листа.

— одна из первых стадий процесса капитального строительства или реконструкции. О том, как подготовиться и пройти экспертизу, что делать, если экспертное заключение оказалось отрицательным, и иных вопросах, связанных с этой процедурой, расскажем в нашей статье.

Как определяет экспертизу проектной документации Градостроительный кодекс?

Четкого определения Градостроительный кодекс не дает. Однако анализ статьи 48, посвященной проектной документации, и статьи 49, освещающей вопросы экспертной работы над проектом, позволяет сделать вывод, что экспертиза проектной документации представляет собой специальное исследование, определяющее соответствие приведенных в проекте данных и расчетов установленным нормам и правилам. Это позволяет выяснить, насколько безопасен запланированный к постройке объект для людей и окружающей среды.

Кроме того, проведение экспертизы (за небольшим исключением) требуется для должного документального оформления будущего строительства и построенного в итоге объекта. Ведь положительное экспертное заключение в большинстве случаев входит в список документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

При этом Градостроительный кодекс устанавливает два варианта экспертизы проектной документации:

• государственная экспертиза;
• негосударственная экспертиза.

Госэкспертизу проводят специальные государственные учреждения, уполномоченные на это. Негосударственную экспертизу можно провести в частных компаниях, аккредитованных на оказание подобных услуг. За исключением незначительного списка планируемых к застройке объектов, в отношении которых установлена обязательная государственная экспертиза проектной документации , Градостроительный кодекс разрешает заказчику самостоятельно выбрать вариант, который его больше устраивает.

Прохождение экспертизы проектной документации

Порядку организации и прохождения экспертизы проектной документации посвящены постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 года и № 272 от 31 марта 2012 года. Согласно их положениям, заказчику надлежит обратиться в специализированное государственное учреждение или частную аккредитованную организацию с необходимым пакетом документов.

Экспертиза проектной документации осуществляется на основании заключенного между заказчиком и исполнителем (экспертным учреждением) договора. В договоре обговариваются все значимые условия оказания услуги по проведению экспертизы проектной документации , в том числе:

Не знаете свои права?

• сроки проведения работ;
• стоимость услуги;
• права и обязанности сторон;
• комплект необходимых для проведения экспертизы документов.

Минимальный перечень документов (могут быть представлены как в электронном, так и в бумажном виде), необходимых для проведения экспертизы проекта, включает в себя:

• заявление на экспертизу;
• проектную документацию;
• задание на проектирование;
• документ, подтверждающий полномочия представителя заказчика;
• опись документов.

Итогом проведения экспертизы проектной документации будет положительное (если проект соответствует действующим нормам и правилам) или отрицательное (если проект не соответствует действующим нормам и правилам либо содержит замечания и неточности) заключение, которое выдается на руки заказчику.

Нужна ли экспертиза проектной документации при внесении изменений в проект?

Иногда после успешно проведенной экспертизы проектной документации требуется внести изменения в проект. Закономерно возникает вопрос: нужно ли повторно проводить эту процедуру? Градостроительный кодекс и постановление № 145 говорят по этому поводу, что повторная экспертиза откорректированного проекта требуется в том случае, если:

1. Поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства. Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, установлен приказом Минрегиона России № 624 от 30 декабря 2009 года.
2. Исправления привели к увеличению сметы на строительство.

Повторная экспертиза проектных документов проводится в том же порядке, что и первоначальная. Однако анализироваться в этом случае будет только откорректированная часть проекта и ее совместимость с остальными данными документации. Единственным случаем, когда проводится экспертный анализ всей исправленной проектной документации, является внесение изменений в законодательство, затрагивающих результаты первоначальной экспертизы.

Что делать, если результаты экспертизы оказались отрицательными?

Если итогом проведения экспертизы проектной документации явилось отрицательное заключение, то у заказчика есть два пути:

1. Оспорить заключение экспертной организации в суде или Минрегионе.
2. Устранить указанные замечания и пройти экспертизу еще раз.

Нужно при этом иметь в виду, что на практике оспаривать заключение экспертов в судебном порядке стоит только в том случае, если есть достаточные основания предполагать ошибочно проведенный анализ с отрицательным заключением в итоге. В противном случае оспаривание экспертизы в суде будет долгим, затратным и бесполезным мероприятием.

Второй вариант может быть более результативным, так как требует лишь исправлений по указанным замечаниям. Причем, если внести правки в проект можно без возврата документации, экспертная организация имеет право не возвращать заявителю проект на бумажном носителе. Заказчик же в установленный срок устраняет замечания, после чего представляет экспертам ту часть проекта, которая подверглась правкам, и справку о внесенных корректировках.

Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме

В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.

Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:

• данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
• перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
• печать Росаккредитации и подпись должностного лица.

На момент поведения экспертизы свидетельство об аккредитации должно быть действительным (т. е. непросроченным). Помимо документального подтверждения наличие аккредитации можно проверить через сайт Росаккредитации — http://fsa.gov.ru, найдя интересующую организацию в реестре юрлиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации .